考察背景---黨和政府曆來高(gāo)度重視安全生(shēng)産工(gōng)作，近兩年(nián)來密集出台一(yī)系列政策文件(jiàn)要求各級各部門(mén)進一(yī)步加強安全生(shēng)産工(gōng)作，其中将高(gāo)危行業(yè)領域強制實施安全生(shēng)産責任保險作為(wèi)一(yī)項重要舉措。政策出台後各省紛紛快速響應，重慶、河北(běi)、安徽、内蒙等13個(gè)省市(shì)相(xiàng)繼修訂《安全生(shēng)産條例》，條例中明确提出強制實施安全生(shēng)産責任保險的範圍、罰則等要求。

當前，我省《安全生(shēng)産條例》按照(zhào)立法程序正加緊出台，征求意見(jiàn)稿已在河南(nán)省法制網公示，《河南(nán)省安全生(shēng)産責任保險實施細則》也将在近期發布，按照(zhào)有關要求積極推動落實安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作，是全省各級政府相(xiàng)關部門(mén)、各承辦保險機(jī)構、各高(gāo)危行業(yè)企業(yè)新形勢下(xià)的使命和責任。鞏義市(shì)社會(huì)保險事(shì)業(yè)管理局作為(wèi)省内專門(mén)緻力于服務安全生(shēng)産責任保險的專業(yè)保險機(jī)構，在安全生(shēng)産責任保險推行模式、産品研發、配套服務、事(shì)故預防等方面一(yī)直發揮著(zhe)積極作用，受到(dào)了政府有關部門(mén)、各參保企業(yè)的肯定和認可。雖然我們前期做了大量工(gōng)作，但随著(zhe)參保行業(yè)範圍的擴大，如何服務好煤礦、建築施工(gōng)、交通(tōng)運輸等行業(yè)領域的安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作，探索建立企業(yè)滿意、滿足需求、政府認可的産品體系和服務模式，成為(wèi)當前形勢下(xià)一(yī)項重要課題。

各省由于産業(yè)結構不同、高(gāo)危行業(yè)企業(yè)類型不同，在安全生(shēng)産責任保險制度推行過程中，政策力度、工(gōng)作模式、産品設置等方面也呈現出差異化，一(yī)些創新型的舉措值得在我省工(gōng)作中參考和借鑒，其中我們就(jiù)了解到(dào)，山西(xī)省在煤礦安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作中的先進做法受到(dào)國(guó)家安全監管總局、國(guó)家保監會(huì)的肯定。

為(wèi)此，2018年(nián)6月(yuè)5日至8日，鞏義市(shì)社會(huì)保險事(shì)業(yè)管理局與《河南(nán)安全》編輯部一(yī)行到(dào)山西(xī)省太原市(shì)進行專題考察調研，主要目的了解山西(xī)省的煤炭行業(yè)安責險制度執行情況、保險特點以及推廣經驗。

    一(yī)、基本情況

山西(xī)省是我國(guó)的重要能(néng)源基地，礦産資源豐富，素有"煤鐵之鄉"之稱。山西(xī)煤炭資源的地位一(yī)直排在全國(guó)的前列，煤炭是山西(xī)省最大的優勢礦産資源。早在2008年(nián)，為(wèi)解決山西(xī)省煤礦企業(yè)的保障問題，山西(xī)省煤炭廳牽頭組織重點煤炭企業(yè)（集團）探索采用保險的形式解決煤礦的風險問題，還(hái)專門(mén)成立了中煤财産保險股份有限公司，自(zì)主研發了---山西(xī)省煤礦安全責任服務保險，主要解決傳統保險公司煤礦保險産品保障責任不全、費(fèi)率體系不合理、缺乏事(shì)故預防功能(néng)等。2012年(nián)山西(xī)省煤炭廳和山西(xī)省保監局聯合發布《關于推行煤礦安全責任服務保險的指導意見(jiàn)》晉煤安發【2012】1539号文件(jiàn)，明确在全省煤炭生(shēng)産企業(yè)和煤礦建設企業(yè)範圍内推行（注：現已根據國(guó)家文件(jiàn)更名為(wèi)安全生(shēng)産責任保險），逐步建立服務煤礦安全生(shēng)産的專業(yè)化保險産品體系，并确定中煤财産保險股份有限公司為(wèi)山西(xī)省推行煤礦安全責任服務保險的試點承保機(jī)構。

在相(xiàng)關部門(mén)全面了解了情況後，考察組一(yī)行分别考察了山西(xī)華潤煤業(yè)集團原相(xiàng)煤礦、中煤保險股份有限公司、山西(xī)精英科技(jì)股份有限公司等當地相(xiàng)關單位，調研以座談、展示講解、實地走訪、現場參觀等形式開(kāi)展。

二、考察到(dào)訪單位情況介紹

1、中煤财産保險股份有限公司（以下(xià)簡稱“中煤保險”）---是由山西(xī)金融投資控股集團、中煤能(néng)源集團和山西(xī)省國(guó)有重點煤炭企業(yè)共15家單位發起成立，2008年(nián)10月(yuè)獲批開(kāi)業(yè)，是我國(guó)首家具有煤炭行業(yè)背景的保險公司，具備公司特色競争優勢，形成了以風險分析、評估、定價、防範為(wèi)核心的保險理念，特别在搜救費(fèi)用、事(shì)故預防、增值服務等方面有所創新，其同山西(xī)精英科技(jì)股份有限公司合作開(kāi)發的煤礦安責險平台在風險分析、預警方面作用明顯。

2、山西(xī)精英科技(jì)股份有限公司（以下(xià)簡稱“精英科技(jì)”）---是以能(néng)源行業(yè)安全生(shēng)産領域信息化服務為(wèi)主攻業(yè)務的科技(jì)公司，于2015年(nián)在新三闆上(shàng)市(shì)。精英科技(jì)以“中國(guó)煤炭雲”，煤炭安全生(shēng)産大數據服務平台和煤炭行業(yè)工(gōng)業(yè)互聯網服務平台為(wèi)基礎，與中煤保險簽署戰略合作協議共同開(kāi)發了“煤礦安責險平台”，并在山西(xī)省境内投入使用。平台通(tōng)過與企業(yè)連接實時傳輸的影像資料，聲控設備，監測探頭等設備把數據上(shàng)傳平台，平台綜合分析進行打分，發出提醒或者報(bào)警

3、山西(xī)華潤煤業(yè)集團原相(xiàng)煤礦---原相(xiàng)煤礦位于太原古交市(shì)，是太原華潤煤業(yè)有限公司最大的煤礦，儲量達到(dào)2.4億萬噸，可采年(nián)限104年(nián)，目前産能(néng)90萬噸/每年(nián)。據該礦介紹，随著(zhe)國(guó)家對煤礦生(shēng)産标準化和環保要求的提高(gāo)，煤礦的安全和衛生(shēng)條件(jiàn)得到(dào)大幅改善，所屬職工(gōng)均為(wèi)正式在冊職工(gōng)，除依法參保工(gōng)傷保險外，全員(yuán)參保有安全生(shēng)産責任保險，安全生(shēng)産責任保險的事(shì)故預防線上(shàng)服務、專家服務等受到(dào)企業(yè)好評。

三、考察的收獲

1、組織創新

山西(xī)省煤炭資源儲量豐富、行業(yè)高(gāo)危的特性，促使其成為(wèi)最早采用保險形式作為(wèi)重要安全經濟政策措施加強安全生(shēng)産保障的省份之一(yī)，政府及各煤礦股東單位共同推動落實并為(wèi)此專門(mén)成立了本身行業(yè)内專業(yè)化的保險公司，能(néng)夠切實按照(zhào)政府政策初衷、代表行業(yè)利益角度實施政策推行，實現了監管部門(mén)、煤礦企業(yè)和保險公司的有效聯動，構建了以“事(shì)前預防”為(wèi)主的安保良性互動，取得了較好成效。通(tōng)過煤礦企業(yè)安全生(shēng)産标準化建設、目标責任考核等工(gōng)作的相(xiàng)互融入，切實将安全生(shēng)産責任保險納入了整個(gè)煤礦安全生(shēng)産管理體系中去。

2、産品創新

山西(xī)省煤礦安全生(shēng)産責任保險保障對象既包括企業(yè)員(yuán)工(gōng)，也包括了搜救人員(yuán)和履職監管人員(yuán)，既包含了死亡和傷殘責任，又(yòu)将醫(yī)療補助金、康複及營養費(fèi)用補助等納入了保障範圍。同時，根據山西(xī)省的煤礦實際情況進一(yī)步優化費(fèi)率體系；依據行業(yè)安全質量标準化礦井評級标準、物(wù)理風險系數及事(shì)故情況确定了新的費(fèi)率浮動機(jī)制；首次将專業(yè)風險評價、安全管理技(jì)能(néng)提升和專家顧問等服務納入保障範圍，較好地滿足了煤炭企業(yè)特殊風險管理需求。

3、服務創新

山西(xī)省煤礦安全生(shēng)産責任保險能(néng)夠針對煤炭行業(yè)重“事(shì)故預防”的風險管理特殊需求，著(zhe)力構造具有特色的專業(yè)增值服務體系，并根據煤礦企業(yè)需求為(wèi)煤礦企業(yè)提供培訓協助、技(jì)術(shù)支持、風險防控和政策咨詢等服務。通(tōng)過組建風險管理專業(yè)技(jì)術(shù)團隊、兼職風險控制顧問、兼職煤炭安全生(shēng)産專家組成的專業(yè)“風險管理工(gōng)程師(shī)”隊伍，為(wèi)被保險人提供風險勘查定損、風險管理咨詢等專業(yè)化的保障服務和保險延伸服務。建立了一(yī)支既懂(dǒng)保險專業(yè)知識、又(yòu)熟悉高(gāo)危行業(yè)風險管理的“1+1”高(gāo)素質人才隊伍。

4、形式創新

山西(xī)省煤礦安全生(shēng)産責任保險促進煤礦企業(yè)提升安全生(shēng)産管理水(shuǐ)平提高(gāo)的組織形式豐富多(duō)樣。推行多(duō)年(nián)來，多(duō)次舉辦煤礦風險管理高(gāo)峰論壇，組織煤礦高(gāo)層進行風險管理經驗交流學習，并組織行業(yè)權威專家為(wèi)煤礦客戶舉辦煤礦事(shì)故預防培訓班；充分發揮保險機(jī)構作用，攜手瑞再、澳大利亞礦業(yè)風險評估公司組織風險管理專家為(wèi)重點煤礦提供了煤礦考察服務，并對煤礦存在的風險隐患提出整改措施。

綜上(shàng)所述，山西(xī)省煤礦安全生(shēng)産責任保險取得的積極成效給我省工(gōng)作帶來了很多(duō)好的經驗和啓發，鞏義市(shì)社會(huì)保險事(shì)業(yè)管理局已将有關材料進行整理，書面上(shàng)報(bào)省安全監管部門(mén)。

 鞏義市(shì)社會(huì)保險事(shì)業(yè)管理局将積極探索，為(wèi)我省安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作貢獻好方案、提供新思路(lù)，也希望全社會(huì)有關各方攜起手來，為(wèi)我省安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉貢獻力量！