河南(nán)省生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查治理辦法

(省政府令173号)

《河南(nán)省生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查治理辦法》已經2016年(nián)2月(yuè)5日省政府第80次常務會(huì)議通(tōng)過,現予公布,自(zì)2016年(nián)4月(yuè)1日起施行。

省長(cháng) 謝伏瞻

2016年(nián)2月(yuè)23日

河南(nán)省生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查治理辦法

第一(yī)章  總則

第一(yī)條 為(wèi)加強生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作,落實生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查治理責任,防止和減少事(shì)故發生(shēng),保障人民(mín)群衆生(shēng)命财産安全,根據《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》《河南(nán)省安全生(shēng)産條例》等有關法律、法規規定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本省行政區域内生(shēng)産經營單位生(shēng)産安全事(shì)故隐患(以下(xià)簡稱事(shì)故隐患)的排查治理及其監督管理,适用本辦法。

有關法律、法規和規章對消防、道路(lù)交通(tōng)、鐵路(lù)交通(tōng)、水(shuǐ)上(shàng)交通(tōng)、民(mín)用航空、核與輻射、特種設備、國(guó)防科研事(shì)故隐患的排查治理另有規定的,從(cóng)其規定。

第三條 本辦法所稱事(shì)故隐患,是指生(shēng)産經營單位違反安全生(shēng)産法律、法規、規章、标準、規程和安全生(shēng)産管理制度規定,或者因其他因素在生(shēng)産經營活動中存在可能(néng)導緻事(shì)故發生(shēng)的物(wù)的危險狀态、人的不安全行為(wèi)和管理上(shàng)的缺陷。

    事(shì)故隐患分為(wèi)一(yī)般事(shì)故隐患和重大事(shì)故隐患。一(yī)般事(shì)故隐患,是指危害和整改難度較小(xiǎo),發現後能(néng)夠立即整改排除的隐患。重大事(shì)故隐患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停産停業(yè),并經過一(yī)定時間整改治理方能(néng)排除的隐患,或者因外部因素影響緻使生(shēng)産經營單位自(zì)身難以排除的隐患。

第四條 事(shì)故隐患排查治理堅持生(shēng)産經營單位全面負責、政府部門(mén)依法監管、社會(huì)和群衆廣泛參與以及屬地管轄、行業(yè)監管、分級負責的原則,實行生(shēng)産經營單位自(zì)查、自(zì)報(bào)、主治和政府部門(mén)監督管理的排查治理工(gōng)作機(jī)制。

第五條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當加強對本行政區域内事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作的領導,督促有關部門(mén)依法履行事(shì)故隐患排查治理監督管理職責,協調解決事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作中的重大問題。

鄉、鎮人民(mín)政府以及街道辦事(shì)處、開(kāi)發區管理機(jī)構等人民(mín)政府的派出機(jī)關應當加強對本行政區域内事(shì)故隐患排查治理情況的監督檢查,并協助上(shàng)級人民(mín)政府有關部門(mén)依法履行事(shì)故隐患排查治理監督管理職責。

第六條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府安全生(shēng)産監督管理部門(mén)負責本行政區域内事(shì)故隐患排查治理的綜合監督管理。

縣級以上(shàng)人民(mín)政府其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)應當按照(zhào)各自(zì)職責,負責有關行業(yè)、領域事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作的監督管理。

第七條 任何單位和個(gè)人發現事(shì)故隐患的,有權向負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)舉報(bào)。有關部門(mén)接到(dào)舉報(bào)後應當按照(zhào)職責分工(gōng),立即組織核實處理;對舉報(bào)屬實的,按照(zhào)有關規定給予獎勵,并為(wèi)舉報(bào)者保密。

第二章  生(shēng)産經營單位責任

第八條 生(shēng)産經營單位是事(shì)故隐患排查治理的責任主體,應當落實下(xià)列責任:

(一(yī))制定事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作制度,編制隐患排查标準清單,開(kāi)展事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作;

(二)明确單位負責人、各業(yè)務部門(mén)(車間)、安全生(shēng)産管理機(jī)構、班組負責人和具體崗位從(cóng)業(yè)人員(yuán)的事(shì)故隐患排查治理責任;

(三)保障事(shì)故隐患排查治理所需專項資金;

(四)對從(cóng)業(yè)人員(yuán)進行事(shì)故隐患排查治理技(jì)能(néng)教育和培訓,如實告知從(cóng)業(yè)人員(yuán)作業(yè)場所和工(gōng)作崗位存在的危險因素、防範措施以及事(shì)故應急措施;

(五)建立事(shì)故隐患排查治理信息台賬,如實記錄事(shì)故隐患排查治理情況,并向從(cóng)業(yè)人員(yuán)通(tōng)報(bào);

(六)定期向主管的負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)報(bào)告事(shì)故隐患排查治理情況,并及時報(bào)告重大事(shì)故隐患。

第九條 生(shēng)産經營單位主要負責人是本單位事(shì)故隐患排查治理的第一(yī)責任人,對本單位事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作全面負責,并應當履行下(xià)列職責:

(一(yī))組織制定事(shì)故隐患排查治理的各項工(gōng)作制度;

(二)保證事(shì)故隐患排查治理投入的有效實施;

(三)定期組織全面的事(shì)故隐患排查;

(四)督促檢查事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作,及時消除事(shì)故隐患。

其他負責人對各自(zì)職責範圍内的事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作負責。

第十條 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理機(jī)構以及安全生(shēng)産管理人員(yuán)應當履行下(xià)列職責:

(一(yī))組織或者參與拟訂本單位事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作制度、标準清單等并督促執行;

(二)組織或者參與本單位事(shì)故隐患排查治理教育和培訓,如實記錄教育和培訓情況;

(三)指導、督促和檢查各業(yè)務部門(mén)(車間)排查和治理事(shì)故隐患;

(四)組織實施重大事(shì)故隐患治理項目的立項審核、評估認定、登記建檔、督導督辦和驗收确認;

(五)查處未按照(zhào)規定排查治理事(shì)故隐患和違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的有關業(yè)務部門(mén)(車間)及其責任人員(yuán)。

第十一(yī)條 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理人員(yuán)和其他各崗位從(cóng)業(yè)人員(yuán)應當根據崗位職責,對事(shì)故隐患進行經常性檢查,發現事(shì)故隐患的,應當按照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》有關規定進行處理或者報(bào)告。

第十二條 出現下(xià)列情況時,生(shēng)産經營單位應當進行專項事(shì)故隐患排查:

(一(yī))有關安全生(shēng)産的法律、法規、規章、标準、規範發布或者修改;

(二)作業(yè)條件(jiàn)、設備設施、工(gōng)藝技(jì)術(shù)改變;

(三)複工(gōng)複産、發生(shēng)事(shì)故或者險情;

(四)汛期、極端或者異常天氣、重大節假日、大型活動;

(五)其他應當進行專項事(shì)故隐患排查的情況。

第十三條 生(shēng)産經營單位發現事(shì)故隐患的,應當及時治理;屬于重大事(shì)故隐患的,應當及時制定治理方案,并向縣級以上(shàng)人民(mín)政府有關部門(mén)報(bào)告。

重大事(shì)故隐患治理方案應當包括以下(xià)内容:

(一(yī))事(shì)故隐患的影響範圍和程度;

(二)治理的目标、任務和時限;

(三)采取的方法和措施;

(四)治理資金和物(wù)資的來源及其保障措施;

(五)負責治理的機(jī)構和人員(yuán);

(六)安全防範措施和應急預案。

第十四條 生(shēng)産經營單位在事(shì)故隐患治理過程中,應當采取必要的措施防止事(shì)故發生(shēng)。

重大事(shì)故隐患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從(cóng)危險區域内撤出作業(yè)人員(yuán),及時疏散可能(néng)危及的其他人員(yuán),暫時停産停業(yè)或者停止使用相(xiàng)關設施、設備和裝置,并設置警示标志(zhì),必要時應當派員(yuán)值守;對難以停産或者停止使用的相(xiàng)關設施、設備和裝置,應當加強監護,防止事(shì)故發生(shēng)。

事(shì)故隐患涉及相(xiàng)鄰地區、單位或者公衆安全的,生(shēng)産經營單位應當及時報(bào)告所在地人民(mín)政府及其有關部門(mén),告知相(xiàng)關單位采取适當方式加以明示,并加強對治理工(gōng)作的協調。

第十五條 對因自(zì)然災害可能(néng)引發事(shì)故的隐患,生(shēng)産經營單位應當采取可靠的預防措施;接到(dào)自(zì)然災害預報(bào)後,應當及時向所屬單位發出預警通(tōng)知;發生(shēng)自(zì)然災害可能(néng)危及單位和人員(yuán)安全時,應當及時采取停止作業(yè)、撤離人員(yuán)、加強監測等措施。

第十六條 生(shēng)産經營單位在重大事(shì)故隐患治理完畢後,應當組織驗收或者委托依法設立的安全生(shēng)産服務機(jī)構進行驗收。

第十七條 生(shēng)産經營單位應當每月(yuè)對事(shì)故隐患排查治理情況進行統計分析,并向主管的負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)報(bào)送。

第十八條 生(shēng)産經營單位建立的事(shì)故隐患排查治理信息台賬應當包括下(xià)列内容:

(一(yī))事(shì)故隐患排查的時間、具體部位或者場所;

(二)發現事(shì)故隐患的數量、級别和具體情況;

(三)參加事(shì)故隐患排查的人員(yuán)及其簽字;

(四)風險評估記錄;

(五)事(shì)故隐患治理方案;

(六)事(shì)故隐患治理情況和複查驗收時間、結論、人員(yuán)及其簽字;

(七)事(shì)故隐患排查治理統計信息報(bào)表。

事(shì)故隐患排查治理信息台賬應當保存2年(nián)以上(shàng)。

第十九條 生(shēng)産經營單位将生(shēng)産經營項目、場所、設備發包、租賃給其他單位的,應當與承包、承租單位簽訂安全生(shēng)産管理協議,明确各方的事(shì)故隐患排查治理責任,并對承包、承租單位的事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作進行統一(yī)協調和管理;發現承包、承租單位存在事(shì)故隐患的,應當及時督促其治理。

第二十條 經營場所管理單位應當保證經營場所具備安全條件(jiàn),與經營者簽訂事(shì)故隐患排查治理協議,明确各自(zì)管理責任,并定期組織開(kāi)展事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作。

同一(yī)建築物(wù)由兩個(gè)以上(shàng)單位管理或者使用的,應當各自(zì)承擔管理或者使用範圍内的事(shì)故隐患排查治理責任;對共用部分,由管理或者使用單位共同協商,明确事(shì)故隐患排查治理責任,未協商明确事(shì)故隐患排查治理責任的,由管理或者使用單位共同承擔責任。

第三章  監督管理

第二十一(yī)條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府安全生(shēng)産監督管理部門(mén)應當履行下(xià)列事(shì)故隐患排查治理綜合監督管理職責:

(一(yī))拟定本行政區域内事(shì)故隐患排查治理的綜合性政策和制度,會(huì)同有關部門(mén)建立事(shì)故隐患排查治理綜合信息平台,定期統計、分析和上(shàng)報(bào)排查治理情況;

(二)協調和指導其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)開(kāi)展事(shì)故隐患排查治理監督管理工(gōng)作;

(三)依法對生(shēng)産經營單位的事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作實施監督管理;

(四)對違反有關法律、法規、規章的責任人員(yuán)向同級人民(mín)政府提出追究行政責任的建議;

(五)對舉報(bào)重大事(shì)故隐患和安全生(shēng)産違法行為(wèi)的人員(yuán)進行獎勵。

第二十二條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)依法履行下(xià)列事(shì)故隐患排查治理監督管理職責:

(一(yī))編制本行業(yè)、領域事(shì)故隐患排查标準清單,建立事(shì)故隐患排查治理信息平台;

(二)監督檢查生(shēng)産經營單位事(shì)故隐患排查治理情況,依法查處未按照(zhào)規定排查治理事(shì)故隐患的違法行為(wèi);

(三)定期分析評估重大事(shì)故隐患,并承擔重大事(shì)故隐患治理挂牌督辦工(gōng)作;

(四)按期向同級人民(mín)政府安全生(shēng)産監督管理部門(mén)報(bào)送本行業(yè)、領域事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作情況。

第二十三條 安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)應當開(kāi)展經常性的事(shì)故隐患排查治理監督檢查工(gōng)作,在監督檢查中發現事(shì)故隐患的,應當做好記錄,并責令生(shēng)産經營單位立即排除;重大事(shì)故隐患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當依法責令生(shēng)産經營單位從(cóng)危險區域内撤出作業(yè)人員(yuán),暫時停産停業(yè)或者停止使用相(xiàng)關設施、設備。

有關部門(mén)在監督檢查中應當互通(tōng)情況,發現的事(shì)故隐患應當由其他有關部門(mén)處理的,及時移送其他有關部門(mén)并形成記錄備查,接受移送的部門(mén)應當及時進行處理并反饋結果。

第二十四條 鄉、鎮人民(mín)政府以及街道辦事(shì)處、開(kāi)發區管理機(jī)構等人民(mín)政府的派出機(jī)關依法開(kāi)展安全生(shēng)産監督檢查時,發現事(shì)故隐患的,應當及時報(bào)告負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)。

居(村(cūn))民(mín)委員(yuán)會(huì)發現其所在區域内的生(shēng)産經營單位存在事(shì)故隐患時,應當向當地人民(mín)政府或者有關部門(mén)報(bào)告。

第二十五條 重大事(shì)故隐患治理實行挂牌督辦制度。挂牌督辦按照(zhào)屬地、分類和分級原則,由縣級以上(shàng)人民(mín)政府、安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)按照(zhào)實際需要分别實施。

縣級以上(shàng)人民(mín)政府及其有關部門(mén)可以直接對重大事(shì)故隐患進行挂牌督辦。生(shēng)産經營單位認為(wèi)需要時,可以報(bào)請縣級以上(shàng)人民(mín)政府及其有關部門(mén)對重大事(shì)故隐患進行挂牌督辦。

第二十六條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府及其有關部門(mén)直接對重大事(shì)故隐患進行挂牌督辦時,應當責令生(shēng)産經營單位自(zì)收到(dào)挂牌督辦通(tōng)知書之日起15個(gè)工(gōng)作日内提交重大事(shì)故隐患治理方案。

生(shēng)産經營單位報(bào)請縣級以上(shàng)人民(mín)政府及其有關部門(mén)實施重大事(shì)故隐患治理挂牌督辦時,應當提交重大事(shì)故隐患治理方案。

第二十七條 對事(shì)故隐患治理不力,導緻事(shì)故發生(shēng)的生(shēng)産經營單位,安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)應當将其行為(wèi)錄入安全生(shēng)産違法行為(wèi)信息庫,依法向社會(huì)公告,并通(tōng)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)、證券監督管理機(jī)構以及有關金融機(jī)構。

第四章  法律責任

第二十八條 違反本辦法有關規定的行為(wèi),其他法律、法規已有法律責任規定的,從(cóng)其規定。

第二十九條 安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和其他負有安全生(shēng)産監督管理職責部門(mén)的工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任:

(一(yī))不按照(zhào)規定處理事(shì)故隐患舉報(bào)的;

(二)不履行事(shì)故隐患排查治理監督檢查職責,導緻生(shēng)産安全事(shì)故發生(shēng)的;

(三)發現生(shēng)産經營單位在事(shì)故隐患排查治理過程中存在違法行為(wèi),未及時查處,造成後果的;

(四)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為(wèi)的。

第三十條 生(shēng)産經營單位違反本辦法,有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的,由縣級以上(shàng)人民(mín)政府負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)給予警告,責令改正,并可以處1萬元以上(shàng)3萬元以下(xià)的罰款,對單位主要負責人或者其他直接責任人員(yuán)可以處5000元以上(shàng)1萬元以下(xià)的罰款:

(一(yī))未編制事(shì)故隐患排查标準清單的;

(二)未明确單位各業(yè)務部門(mén)(車間)、安全生(shēng)産管理機(jī)構、班組負責人和具體崗位從(cóng)業(yè)人員(yuán)的事(shì)故隐患排查治理職責的;

(三)未保障事(shì)故隐患排查治理所需專項資金的;

(四)未按照(zhào)規定排查事(shì)故隐患或者未建立事(shì)故隐患排查治理信息台賬的;

(五)未按照(zhào)規定報(bào)告事(shì)故隐患排查治理情況或者重大事(shì)故隐患的。

第五章  附則

第三十一(yī)條 本辦法自(zì)2016年(nián)4月(yuè)1日起施行。

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