各省轄市(shì)、省直管縣(市(shì))人民(mín)政府,省人民(mín)政府各部門(mén):

    為(wèi)深入貫徹《國(guó)務院辦公廳關于加強安全生(shēng)産監管執法的通(tōng)知》(國(guó)辦發〔2015〕20号)精神,全面推進安全生(shēng)産法治建設,嚴格執行安全生(shēng)産法律、法規,加快實現安全生(shēng)産形勢根本好轉,維護人民(mín)群衆生(shēng)命财産安全和健康權益,切實為(wèi)建設富強河南(nán)、文明河南(nán)、平安河南(nán)、美麗河南(nán)創造安全穩定環境,經省政府同意,現就(jiù)加強安全生(shēng)産監管執法提出如下(xià)實施意見(jiàn),請認真貫徹落實。

    一(yī)、加快推進安全生(shēng)産立法普法

    (一(yī))推動修訂完善地方性法規和企業(yè)規範。抓緊推動修訂完善《河南(nán)省安全生(shēng)産條例》,積極做好隐患排查治理、産業(yè)集聚區安全管理和礦山、消防、交通(tōng)、危險化學品、職業(yè)衛生(shēng)等地方性法規、規章的研究論證和制修訂工(gōng)作,健全安全生(shēng)産法治保障體系。指導、監督企業(yè)修訂安全生(shēng)産制度、工(gōng)藝技(jì)術(shù)安全标準和崗位安全操作規程,盡快建立與企業(yè)生(shēng)産經營實際相(xiàng)适應的安全生(shēng)産企業(yè)制度規範體系。深入剖析事(shì)故發生(shēng)的原因,查找安全生(shēng)産制度規範的漏洞和缺陷,及時有針對性地加以修訂完善。

    (二)加快完善安全生(shēng)産政策措施。各級政府、各負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)要将保障安全作為(wèi)城(chéng)鄉建設和構建現代産業(yè)體系、現代能(néng)源體系、綜合交通(tōng)運輸體系必須遵循的基本原則,結合經濟社會(huì)發展和行業(yè)發展實際,研究制定本地、本行業(yè)安全生(shēng)産規劃和年(nián)度行動計劃,按照(zhào)安全發展要求修訂完善區域和行業(yè)産業(yè)政策和準入标準。

    各級政府要營造良好的安全生(shēng)産監管執法環境,不得以發展經濟為(wèi)由對安全生(shēng)産監管執法設置障礙,2015年(nián)年(nián)底前要全面清理、廢除影響和阻礙安全生(shēng)産監管執法的相(xiàng)關規定,并向上(shàng)級政府報(bào)告。要結合深化行政審批制度改革,及時做好安全生(shēng)産政策規範清理工(gōng)作,嚴格保留的實施許可項目的審核批準和後續監管,既要簡政放(fàng)權、透明高(gāo)效便民(mín),又(yòu)要确保安全準入門(mén)檻不降低(dī)、監管不放(fàng)松。

    (三)大力開(kāi)展安全生(shēng)産普法教育。将安全生(shēng)産法律、法規納入普法教育内容,深入開(kāi)展安全生(shēng)産月(yuè)和安全進機(jī)關、進企業(yè)、進校園、進農村(cūn)、進社區、進家庭活動,全面加強基層和企業(yè)安全生(shēng)産法律、法規宣講力度,推動安全文化建設,提高(gāo)各級領導幹部和職工(gōng)群衆安全生(shēng)産法治意識和法治素養。

    各級領導幹部要做學法、遵法、守法、用法的模範,帶頭厲行法治、依法辦事(shì),運用法治思維和法治方式解決安全生(shēng)産問題。各級政府、各負有安全生(shēng)産監管執法職責的部門(mén)要按照(zhào)“誰執法、誰負責”的原則,加強安全生(shēng)産普法宣傳教育,在其網站(zhàn)、行政服務大廳、行政許可窗(chuāng)口提供安全生(shēng)産法律、法規查詢咨詢服務,告知企業(yè)和群衆辦理安全生(shēng)産許可審批的政策和程序。

    二、強力推動安全生(shēng)産責任落實

    (四)抓緊健全安全生(shēng)産責任體系。嚴格貫徹安全生(shēng)産“黨政同責、一(yī)崗雙責、齊抓共管”要求,2015年(nián)年(nián)底前省轄市(shì)、縣(市(shì)、區)、鄉鎮(街道、開(kāi)發區、産業(yè)集聚區)和規模以上(shàng)企業(yè)要成立由行政主要負責人任主任的安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)。政府安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)要加強對下(xià)級政府和負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)的指導監督,協調督辦安全生(shēng)産重大事(shì)項。

    各級政府、各負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)和各類企業(yè)要按照(zhào)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全”要求,加快推進安全生(shēng)産責任體系建設,明确部門(mén)和崗位人員(yuán)的責任範圍和考核标準,将政府監管責任和企業(yè)主體責任細化為(wèi)幹部職工(gōng)的行為(wèi)責任,并建立相(xiàng)應的監督考核機(jī)制,保證安全生(shēng)産責任制落實。

    (五)督促落實企業(yè)安全生(shēng)産主體責任。各負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)要指導、督促企業(yè)依法建立安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)和安全管理機(jī)構,配齊安全生(shēng)産管理人員(yuán),健全安全管理責任、隐患排查治理、安全投入保障、安全教育培訓、應急搶險救援等安全生(shēng)産管理體系,切實具備法律、法規規定的安全生(shēng)産條件(jiàn)和主體管理能(néng)力。企業(yè)董事(shì)長(cháng)、黨委書記、總經理等主要負責人要帶頭落實安全生(shēng)産責任。企業(yè)職工(gōng)要嚴格遵守安全生(shēng)産标準、規程,強化“一(yī)備三查”(樹立工(gōng)作準備理念,在工(gōng)作前檢查知識技(jì)能(néng)、檢查工(gōng)具設備、檢查周邊環境),堅決糾正和克服習慣性違規違章行為(wèi)。深入推進安全生(shēng)産标準化建設,建立安全生(shēng)産警示和預防應急制度,完善風險排查、評估、預防和預控機(jī)制,加強風險辨識和過程控制,持續提升企業(yè)安全管理能(néng)力,改善安全保障條件(jiàn)。

    (六)嚴格安全生(shēng)産履職檢查考核。各級、各部門(mén)、各單位要将安全生(shēng)産納入領導幹部和企業(yè)負責人政績業(yè)績考核體系,嚴格落實安全生(shēng)産“一(yī)票否決”制度。上(shàng)級政府對下(xià)級政府和負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)及其主要負責人實施年(nián)度責任目标考核時,要考核其安全生(shēng)産履職績效。各級安全監管部門(mén)要定期向同級組織部門(mén)報(bào)送安全生(shēng)産情況,将安全生(shēng)産績效評價結果納入領導幹部綜合考核信息庫,作為(wèi)領導班子和領導幹部業(yè)績評定、年(nián)度考核、提拔任用、獎勵懲處的重要參考。各負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)要加強對企業(yè)主要負責人和班子成員(yuán)履行安全生(shēng)産職責情況的監督檢查和考核獎懲,對不履行安全生(shēng)産職責的,要按照(zhào)安全生(shēng)産法律、法規規定依法追究責任。

    (七)嚴肅生(shēng)産安全事(shì)故調查處理。各類生(shēng)産安全事(shì)故發生(shēng)後,事(shì)發地政府在啓動應急預案組織搶險救援的同時,要立即按要求上(shàng)報(bào)事(shì)故情況,按照(zhào)事(shì)故類别、事(shì)故等級和管轄權限,依法組織相(xiàng)關部門(mén)開(kāi)展事(shì)故調查處理。确認為(wèi)生(shēng)産安全責任事(shì)故的,要通(tōng)知同級檢察院派員(yuán)參加調查處理。對涉嫌失職渎職、濫用職權構成犯罪的公職人員(yuán),負責事(shì)故調查處理的事(shì)發地政府要移交檢察機(jī)關處理。

    嚴格生(shēng)産安全事(shì)故查處挂牌督辦,按規定由市(shì)級和縣級政府負責查處的較大和一(yī)般事(shì)故,分别由上(shàng)一(yī)級政府安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)負責挂牌督辦、審核把關。強化事(shì)故調查處理信息公開(kāi)和整改措施落實情況評估,負責事(shì)故調查的事(shì)發地政府要在規定時限内結案,依法及時向社會(huì)公布事(shì)故調查報(bào)告,并在事(shì)故結案1年(nián)内組織對防範整改措施落實情況進行評估,并報(bào)上(shàng)一(yī)級政府安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)辦公室備案。

    三、創新安全生(shēng)産監管執法機(jī)制

    (八)加強源頭綜合治理。各級政府、各負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)在招商引資、承接産業(yè)轉移中要堅持高(gāo)标準、嚴要求,大力發展安全保障性較高(gāo)的産業(yè),加快推進傳統産業(yè)改造升級,堅決淘汰安全風險高(gāo)的工(gōng)藝技(jì)術(shù)和不符合安全發展要求的落後産能(néng)。城(chéng)鄉建設規劃和企業(yè)空間布局設計必須保證安全距離,對易燃易爆場所、石油天然氣管線、礦山和尾礦庫可能(néng)危及區域等實施安全避讓。

    嚴格煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、易燃易爆危險品等建設項目安全評價論證,強化區域安全容量評估,貫徹落實最低(dī)規模、最低(dī)服務年(nián)限和生(shēng)産工(gōng)藝技(jì)術(shù)等準入限制标準;嚴格特種設備、船(chuán)隻和危險性較大設備設計審查和建造檢驗;嚴格安全生(shēng)産和職業(yè)衛生(shēng)建設項目安全衛生(shēng)設施設計審查、過程核查和市(shì)場準入把關,嚴厲打擊無證無照(zhào)、證照(zhào)過期等非法違法生(shēng)産經營行為(wèi)。各負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)要根據國(guó)家要求和我省經濟社會(huì)發展需要,及時修訂調整行業(yè)準入限制标準并在政府網站(zhàn)向社會(huì)公布。

    (九)加強重點監管執法。省、省轄市(shì)、縣(市(shì)、區)政府及其負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)要根據轄區、行業(yè)領域安全生(shēng)産實際情況,每年(nián)分别篩選确定若幹地區和生(shēng)産經營單位實行重點監管,組織安全生(shēng)産專家進行指導,采取綜合措施實施安全生(shēng)産系統整治,全面提升轄區、行業(yè)領域安全生(shēng)産保障水(shuǐ)平。督促、指導企業(yè)對容易發生(shēng)事(shì)故的關鍵部位和關鍵崗位實施重點管理,按規定對危險品儲存裝置、運輸車輛和危險性較大設備、水(shuǐ)上(shàng)客貨運和農漁船(chuán)隻等噴塗明顯的安全警示标志(zhì)和識别标識。

    鄉鎮政府和開(kāi)發區、産業(yè)集聚區管理機(jī)構要認真履行安全生(shēng)産監督檢查職責,定期組織轄區生(shēng)産經營單位開(kāi)展安全生(shēng)産隐患排查治理,排查制止安全生(shēng)産非法違法行為(wèi),對依法應當行政處罰的案件(jiàn),要及時移交上(shàng)級政府有關部門(mén)調查處理。

    (十)加強協調聯動和督導督辦。各級政府安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)要加強對安全生(shēng)産的綜合協調管理,建立健全重點行業(yè)和重大事(shì)項聯席辦公機(jī)制,加強部門(mén)議事(shì)協調、聯合檢查和區域聯動執法,構建銜接順暢、嚴密高(gāo)效的全省安全生(shēng)産行政執法網絡,形成齊抓共管合力。

各地和相(xiàng)關部門(mén)要建立完善分級分類監管執法和暗(àn)查暗(àn)訪安全檢查制度,明确政府各部門(mén)和系統各單位安全生(shēng)産監管執法對象和職責範圍,制定事(shì)故隐患分類分級挂牌督辦标準,加大對重大隐患的執法檢查頻次,強化事(shì)故預防控制措施。嚴格落實安全生(shēng)産挂牌督辦責任和措施,挂牌單位要定期對相(xiàng)關責任和措施的落實情況進行明查暗(àn)訪、跟蹤督辦,監督責任單位完善落實整改措施,嚴防因失管失控導緻事(shì)故發生(shēng)。

    (十一(yī))嚴格群衆舉報(bào)投訴核查處理。建立健全安全生(shēng)産群衆和社會(huì)監督機(jī)制,加強安全生(shēng)産輿情研判,暢通(tōng)“12350”和群衆來信來訪等舉報(bào)投訴渠道,對群衆舉報(bào)投訴和網絡、媒體反映的問題認真核查處理、及時反饋通(tōng)報(bào)情況,切實維護群衆安全生(shēng)産權益。各負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)要建立健全本單位、本系統執法監督制度和程序機(jī)制,及時受理核查對監管執法人員(yuán)履行職責情況的投訴舉報(bào),糾正不符合依法行政要求的行為(wèi)。

    (十二)建立完善安全生(shēng)産誠信約束機(jī)制。各級政府要将企業(yè)安全生(shēng)産誠信建設作為(wèi)社會(huì)信用體系建設的重要内容,實行安全生(shēng)産“黑(hēi)名單”制度并通(tōng)過企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì)公布,對列入“黑(hēi)名單”的企業(yè)在經營、投融資、政府采購、工(gōng)程招投标、國(guó)有土(tǔ)地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質審核等方面依法予以限制或禁止。發展改革、國(guó)土(tǔ)資源、住房城(chéng)鄉建設、工(gōng)商、稅務等部門(mén)和銀(yín)行、保險機(jī)構要加強安全生(shēng)産誠信結果運用,對達到(dào)安全标準化等級、沒有發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故等信用優秀企業(yè),在項目核準、證照(zhào)登記、稅務辦理等方面優先辦理,在銀(yín)行貸款、保險費(fèi)率等方面依法給予優惠。

    (十三)運用市(shì)場機(jī)制加強安全監管。抓緊建立健全省、市(shì)、縣三級政府安全生(shēng)産專家隊伍和服務機(jī)制,支持重點行業(yè)領域成立行業(yè)安全生(shēng)産專家組,引導支持科研院所、行業(yè)協會(huì)、專業(yè)服務組織參與安全生(shēng)産工(gōng)作,提供安全管理和技(jì)術(shù)服務。2016年(nián)年(nián)底前所有縣(市(shì)、區)要成立政府安全生(shēng)産專家組,并采取政府購買等方式聘請專家服務安全生(shēng)産監管執法。

    充分發揮保險對安全生(shēng)産的促進和保障功能(néng)。探索建立統一(yī)組織協調、分口運作實施的責任保險新機(jī)制,積極推動将雇主責任險、承運人責任險、火災公共責任險等涉及安全的險種統一(yī)為(wèi)安全生(shēng)産責任保險。進一(yī)步推動在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙(yān)花爆竹、建築施工(gōng)、民(mín)用爆炸物(wù)品、特種設備、金屬冶煉與加工(gōng)、水(shuǐ)上(shàng)運輸等行業(yè)領域實行安全生(shēng)産責任保險制度,凡參加安全生(shēng)産責任保險的企業(yè)不再繳納安全生(shēng)産風險抵押金。建立健全工(gōng)傷保險和安全生(shēng)産責任保險促進事(shì)故預防機(jī)制,省、省轄市(shì)工(gōng)傷保險機(jī)構要會(huì)同安全監管部門(mén),按照(zhào)每年(nián)實際征繳總額的5%的比例制定工(gōng)傷預防費(fèi)使用計劃;商業(yè)保險機(jī)構要每年(nián)從(cóng)安全生(shēng)産責任保險收入中提取10%作為(wèi)事(shì)故預防費(fèi)用,用于支持安全生(shēng)産宣傳教育、聘請專家參與檢查等事(shì)故預防工(gōng)作。

    (十四)加快監管執法信息化建設。各地要在2016年(nián)年(nián)底前建立企業(yè)安全生(shēng)産違法信息庫,在2017年(nián)年(nián)底前整合建立與國(guó)家對接的省、市(shì)、縣三級安全生(shēng)産綜合信息平台,加快實現與事(shì)故隐患排查治理、重大危險源監控、安全誠信管理、安全生(shēng)産标準化、安全教育培訓、安全專業(yè)人才、行政許可、監測檢驗、應急救援、事(shì)故責任追究等信息共享。省、市(shì)、縣級政府要在2017年(nián)年(nián)底前建立安全監管部門(mén)與企業(yè)聯網的隐患排查治理信息系統,實行企業(yè)自(zì)查自(zì)報(bào)自(zì)改與政府監督檢查并網銜接,并建立健全線下(xià)配套監管制度,實現分級分類、互聯互通(tōng)、閉環管理。繼續強力推行煤礦瓦斯監測監控、危險化學品危險工(gōng)序監控、客貨運車輛實時定位,支持省轄市(shì)、縣(市(shì)、區)相(xiàng)關信息平台與企業(yè)監控信息平台對接。

    嚴格規範安全生(shēng)産監管執法事(shì)中事(shì)後監管,大力實施随機(jī)抽查監管,依法依規制定随機(jī)抽查事(shì)項清單,建立市(shì)場主體和執法檢查人員(yuán)“雙随機(jī)”抽查機(jī)制,根據當地經濟發展和監管領域實際情況合理确定随機(jī)抽查的比例和頻次,加強抽查結果運用,增強市(shì)場主體守法的自(zì)覺性。加快配套制度機(jī)制建設,建立統一(yī)的市(shì)場監管信息平台,探索建立相(xiàng)關部門(mén)聯合抽查機(jī)制。

    (十五)加強安全生(shēng)産預警預控。加強安全生(shēng)産大數據研究利用,及時研判安全生(shēng)産形勢,采取針對性措施加強安全預警和事(shì)故預防。堅持把過去的事(shì)故當現在的事(shì)故看(kàn)待、把别人的事(shì)故當自(zì)己的事(shì)故看(kàn)待、把小(xiǎo)事(shì)故當大事(shì)故看(kàn)待、把隐患當事(shì)故看(kàn)待,組織開(kāi)展針對性的安全生(shēng)産檢查整頓,切實做到(dào)“一(yī)廠出事(shì)故、萬廠受教育,一(yī)地有隐患、全省受警示”。鼓勵縣(市(shì)、區)、行業(yè)和企業(yè)設立“事(shì)故警示日”,加強事(shì)故警示教育,切實做到(dào)安全生(shēng)産警鍾常鳴。建立健全安全生(shēng)産與氣象、地震、環境保護的預警聯動機(jī)制,及時組織對惡劣天氣、自(zì)然災害條件(jiàn)下(xià)的安全風險進行預防預控。

    (十六)加強安全河南(nán)創建。各級政府要堅持以人為(wèi)本、生(shēng)命至上(shàng),加快推進《安全河南(nán)創建綱要》貫徹實施,繼續開(kāi)展安全鄉村(cūn)、安全社區等基層安全創建活動,積極構建全民(mín)共建共享的公共安全防控體系。縣(市(shì)、區)要建立健全安全生(shēng)産網格化動态監管機(jī)制,明确網格長(cháng)、網格員(yuán)安全生(shēng)産管理職責,力争用2年(nián)左右時間覆蓋到(dào)所有村(cūn)和社區,盡快形成較為(wèi)完善的公共安全人防、物(wù)防和技(jì)防網絡。

    四、嚴格規範安全生(shēng)産監管執法行為(wèi)

    (十七)加強體系運行監管執法。負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)要将安全生(shēng)産許可信息及時通(tōng)報(bào)相(xiàng)關部門(mén),有關部門(mén)審核企業(yè)資格時要同步考慮安全生(shēng)産需要,加快實現涉企行政許可信息互通(tōng)共享。要加大對企業(yè)安全生(shēng)産管理體系運行情況的監督檢查,在聽取履職彙報(bào)、查閱記錄檔案的基礎上(shàng)進行現場核查,對發現隐患的,要查處企業(yè)負責人和主管人員(yuán)、崗位人員(yuán)安全生(shēng)産不作為(wèi)問題,加快實現以現場具體設備設施檢查為(wèi)主向安全生(shēng)産管理體系運行情況監察的轉變。

    (十八)嚴格規範安全生(shēng)産監管執法。各負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)要編制安全生(shēng)産權力和責任清單,制定工(gōng)作流程,明确責任機(jī)構和責任人員(yuán),建立監督問責機(jī)制,并通(tōng)過政府網站(zhàn)等載體向社會(huì)公開(kāi),做到(dào)安全生(shēng)産監管執法不錯(cuò)位、不缺位、不越位。各負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)要完善年(nián)度執法計劃、監管執法任務書、監督檢查實施方案、執法效果評估等制度規範,制定年(nián)度執法計劃,根據監管執法任務選派參加人員(yuán)、制定檢查實施方案,促進監管執法科學化、規範化。積極推行安全生(shēng)産與職業(yè)衛生(shēng)一(yī)體化監管執法、同類事(shì)項綜合執法、部門(mén)聯合執法,降低(dī)執法成本,提高(gāo)監管實效。加強安全生(shēng)産監管執法信息公開(kāi),各有關部門(mén)對依法作出的安全生(shēng)産行政執法決定,要在作出決定之日起20個(gè)工(gōng)作日内向社會(huì)公開(kāi)。

    (十九)嚴格行政強制和執法監督。各級政府、各負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)要從(cóng)嚴強化安全生(shēng)産現場處置和行政強制,監管執法人員(yuán)發現隐患要當場采取現場處理措施,對非法違法行為(wèi)要立即報(bào)請派出單位作出暫時停産停業(yè)、停止施工(gōng)、停止使用相(xiàng)關設施或設備,查封、扣押相(xiàng)關設施或物(wù)品,停止供電(diàn)、停止供應民(mín)用爆炸物(wù)品等行政執法決定,堅決制止和糾正非法違法行為(wèi)。加強執法監督,建立監管執法行為(wèi)審議制度和重大行政執法決策機(jī)制,依法規範執法程序和自(zì)由裁量權,定期對安全生(shēng)産監督執法效果進行評估,及時向社會(huì)公開(kāi)監管執法信息,接受監管執法對象和社會(huì)監督。

    (二十)加強與司法機(jī)關的工(gōng)作協調。各級政府安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)要制定安全生(shēng)産非法違法行為(wèi)等涉嫌犯罪案件(jiàn)移送規定,明确移送标準和程序,建立安全生(shēng)産監管執法機(jī)構與公安部門(mén)和檢察機(jī)關安全生(shēng)産案情通(tōng)報(bào)機(jī)制,加強相(xiàng)關部門(mén)間的執法協作,嚴厲打擊各類違法犯罪行為(wèi)。對安全生(shēng)産重大複雜(zá)案件(jiàn),要邀請司法機(jī)關提前介入行政執法,提供司法咨詢、指導和保障。對逾期不履行安全生(shēng)産行政決定的,要依法強制執行或向法院申請強制執行,維護法律的權威性和約束力,切實保障人民(mín)群衆生(shēng)命安全和職業(yè)健康。

    五、加強安全生(shēng)産監管執法能(néng)力建設

    (二十一(yī))健全基層監管執法機(jī)構。市(shì)、縣級政府要貫徹國(guó)務院要求,2016年(nián)年(nián)底前健全省轄市(shì)、縣(市(shì)、區)、鄉鎮(街道)和各類開(kāi)發區、産業(yè)集聚區的安全生(shēng)産監管機(jī)構,強化安全生(shēng)産基層執法力量,落實安全生(shēng)産監管責任。新招錄監管執法人員(yuán)要增加專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)比例,逐步改善監管執法隊伍專業(yè)結構。2017年(nián)年(nián)底前專業(yè)監管人員(yuán)配比不低(dī)于在職人員(yuán)的75%。堅持重心下(xià)移、力量下(xià)沉,通(tōng)過探索實行派駐執法、跨區域執法、委托執法和政府購買服務等方式,加強和規範鄉鎮(街道)及各類開(kāi)發區、産業(yè)集聚區安全生(shēng)産監督檢查,促進城(chéng)鄉安全生(shēng)産網格化、一(yī)體化監管執法。

    (二十二)加強監管執法保障。構建安全生(shēng)産人防、物(wù)防、技(jì)防網絡體系,實現安全生(shēng)産監管執法人員(yuán)素質、設備保障和技(jì)術(shù)應用的整體協調。各級政府要将安全生(shēng)産監管執法機(jī)構作為(wèi)政府行政執法機(jī)構,健全安全生(shēng)産監管執法經費(fèi)保障機(jī)制,将安全生(shēng)産監管執法經費(fèi)納入同級财政保障範圍。加快推進安全生(shēng)産監管執法機(jī)構規範化、标準化建設,2017年(nián)年(nián)底前為(wèi)所有執法人員(yuán)配備便攜式移動執法終端,保證調查取證、安全防護等裝備和基層執法、應急救援用車滿足安全生(shēng)産監管執法工(gōng)作需要。

    (二十三)加強監管執法隊伍建設。各級政府和相(xiàng)關部門(mén)要加強安全生(shēng)産監管執法人員(yuán)思想建設、作風建設和業(yè)務建設,建立健全監督考核機(jī)制,促進安全生(shēng)産嚴格執法、科學執法、文明執法。各負有安全生(shēng)産監管職責的部門(mén)要通(tōng)過視頻會(huì)議等形式開(kāi)展法制專題培訓,每3年(nián)進行1次安全生(shēng)産業(yè)務輪訓,提升本系統監管執法人員(yuán)業(yè)務能(néng)力。要加強安全生(shēng)産監管執法隊伍黨風廉政建設,強化紀律約束,堅決查處腐敗問題和失職渎職行為(wèi),宣傳推廣基層安全生(shēng)産監管執法的先進典型,樹立廉潔執法的良好社會(huì)形象。

河南(nán)省人民(mín)政府辦公廳

2015年(nián)10月(yuè)12日