關于規範非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證頒發管理工(gōng)作的實施意見(jiàn)

豫安監管〔2010〕126号

各省轄市(shì)安全生(shēng)産監督管理局:

為(wèi)進一(yī)步規範我省非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證頒發管理工(gōng)作，依據《非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證實施辦法》（國(guó)家安監總局令第20号）等有關法律、法規，結合我省實際，制定本實施意見(jiàn)，請遵照(zhào)執行。

一(yī)、非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證頒發審查權限和範圍

（一(yī)）省安全生(shēng)産監督管理局和省轄市(shì)安全生(shēng)産監督管理局實施安全生(shēng)産許可證頒發審查的權限

1.省安全生(shēng)産監督管理局負責指導、監督全省非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證的頒發審查工(gōng)作；負責中央駐豫和省管企業(yè)、跨省轄市(shì)企業(yè)安全生(shēng)産許可證的頒發審查工(gōng)作。

2.省轄市(shì)安全生(shēng)産監督管理局受省安全生(shēng)産監督管理局委托，實施除國(guó)家安全生(shēng)産監督管理總局和省安全生(shēng)産監督管理局負責頒發審查以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證的審查工(gōng)作。

（二）非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證的頒發範圍

對金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工(gōng)企業(yè)、石油天然氣企業(yè)、磚瓦粘土(tǔ)礦山企業(yè)、鹵水(shuǐ)開(kāi)采企業(yè)頒發安全生(shēng)産許可證。地熱、溫泉、礦泉水(shuǐ)、河道采砂等資源開(kāi)采活動，不再頒發或延期其安全生(shēng)産許可證。

鑽探、坑探勘查資質以外的地質勘探單位，均不列為(wèi)安全生(shēng)産許可對象；對已經取得安全生(shēng)産許可證的鑽探、坑探勘查資質以外的地質勘探單位，不再辦理其安全生(shēng)産許可證的延期或者變更手續。未取得建設行政部門(mén)頒發的礦山工(gōng)程總承包資質的采掘施工(gōng)企業(yè)，不予辦理安全生(shēng)産許證；對已經取得生(shēng)産許可證但未取得相(xiàng)關礦山工(gōng)程施工(gōng)總承包資質的采掘施工(gōng)企業(yè)，不再辦理其安全生(shēng)産許可證延期或者變更手續。

二、省安全生(shēng)産監督管理局辦理非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證申請、審查程序

（一(yī)）安全生(shēng)産許可證申請

中央駐豫和省管企業(yè)、跨省轄市(shì)企業(yè)等非煤礦礦山企業(yè)申請辦理安全生(shēng)産許可證，應按法律、法規向省安全生(shēng)産監督管理局政務受理中心提交申請書及相(xiàng)關的文件(jiàn)、材料，并對申請文件(jiàn)和材料的真實性負責。

（二）安全生(shēng)産許可證受理

企業(yè)提交的申請材料齊全且符合要求的，省安全生(shēng)産監督管理局政務受理中心受理，并出具受理通(tōng)知書。對申請材料不齊全或者不符合有關要求的，應當場或者在5個(gè)工(gōng)作日内一(yī)次性書面告知申請人需要補正的全部内容。按照(zhào)補正告知書的要求全部補正的，自(zì)收到(dào)全部補正材料之日起即為(wèi)受理。

申請事(shì)項不屬于本部門(mén)許可權限範圍的，不予受理，并告知申請人向有關機(jī)關申請。

（三）安全生(shēng)産許可證審查

省安全生(shēng)産監督管理局委派相(xiàng)關行業(yè)專家，根據相(xiàng)關法律、法規，對安全生(shēng)産許可證申請材料進行初步審查或生(shēng)産作業(yè)場所安全生(shēng)産條件(jiàn)進行複核，形成書面意見(jiàn)。業(yè)務處提出綜合審查意見(jiàn)，報(bào)請局行政許可會(huì)議研究決定是否頒發安全生(shēng)産許可證，并将結果在省安全生(shēng)産監督管理局網站(zhàn)上(shàng)公告。對于決定頒發的，政務受理中心應送達或者通(tōng)知申請人領取安全生(shēng)産許可證；對于決定不予頒發的，應通(tōng)知申請人并說明理由。

三、省轄市(shì)安全生(shēng)産監督管理局辦理非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證申請、審查程序

省轄市(shì)安全生(shēng)産監督管理局應依照(zhào)省安全生(shēng)産監督管理局的申請、審查程序，負責除國(guó)家安全生(shēng)産監督管理總局和省安全生(shēng)産監督管理局以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證的申請和審查。省轄市(shì)安全生(shēng)産監督管理局将審查合格的非煤礦礦山企業(yè)的安全許可證申請表、建設項目“三同時”審查備案（批複）複印件(jiàn)（含預評價報(bào)告備案、安全設施設計批複、驗收報(bào)告備案和驗收批複）、審查書和批準文件(jiàn)報(bào)省安全生(shēng)産監督管理局備存。

省安全生(shēng)産監督管理局同意備存後，通(tōng)知省安全生(shēng)産監督管理局政務受理中心制證。省轄市(shì)安全生(shēng)産監督管理局負責在本級相(xiàng)關政府網站(zhàn)進行公告。

四、其它有關問題

（一(yī)）省轄市(shì)安全生(shēng)産監督管理局應依照(zhào)《河南(nán)省非煤礦礦山企業(yè)申請安全生(shēng)産許可證辦事(shì)指南(nán)》, 按照(zhào)法律、法規和職責，制定本行政區域的非煤礦礦山企業(yè)申請安全生(shēng)産許可證辦事(shì)指南(nán)。

（二）省轄市(shì)安全生(shēng)産監督管理局在非煤礦礦山安全生(shēng)産許可證頒發之日起1個(gè)月(yuè)内，将頒發和管理情況錄入到(dào)全國(guó)統一(yī)的非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證管理系統，并于每月(yuè)上(shàng)旬，将上(shàng)月(yuè)辦理的非煤礦礦山安全生(shēng)産許可證管理系統信息報(bào)送省安全生(shēng)産監督管理局。  

（三）省安全生(shēng)産監督管理局可對省轄市(shì)安全生(shēng)産監督管理局負責審查的安全生(shēng)産許可證相(xiàng)關材料進行抽查或生(shēng)産作業(yè)場所複核。對抽查材料不符合要求或生(shēng)産作業(yè)場所複核不符合安全生(shēng)産條件(jiàn)的，省安全生(shēng)産監督管理局将依法暫扣或撤銷其安全生(shēng)産許可證。

（四）省安全生(shēng)産監督管理局和省轄市(shì)安全生(shēng)産監督管理局應在法定期限内，依法做出頒發或者不予頒發安全生(shēng)産許可證的決定。生(shēng)産作業(yè)場所複核、企業(yè)提交補正申請材料和生(shēng)産作業(yè)場所整改時間，不計入審查期限。

（五）非煤礦礦山企業(yè)提供的安全評價報(bào)告應逐條檢查《非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證實施辦法》（國(guó)家安全生(shēng)産監督管理總局令第20号）第六條規定的安全生(shēng)産條件(jiàn)，并出具明确的結論意見(jiàn)。

（六）非煤礦礦山企業(yè)建設項目（包括新建、改建、擴建）安全生(shēng)産許可證的申請材料必須提供該建設項目建設項目“三同時”審查備案（批複）複印件(jiàn)（含預評價報(bào)告備案、安全設施設計批複、驗收報(bào)告備案和驗收批複）。

（七）從(cóng)事(shì)爆破作業(yè)的礦山企業(yè)，申請安全生(shēng)産許可證時，需提供公安部門(mén)允許其從(cóng)事(shì)爆破作業(yè)的證明材料。

（八）根據國(guó)家安全生(shēng)産監督管理總局《關于河南(nán)省将安全生(shēng)産風險抵押金轉化為(wèi)安全生(shēng)産責任保險問題的複函》（安監總廳政法函〔2009〕262号）的有關意見(jiàn)，已投保安全生(shēng)産責任保險的企業(yè)不再交納安全風險抵押金。

（九）安全生(shēng)産許可證有效期三年(nián)。在有效期内，采礦許可證到(dào)期失效的非煤礦礦山企業(yè)，其安全生(shēng)産許可證自(zì)然失效。礦山企業(yè)應于采礦許可證到(dào)期前15日内，按監管權限向當地省轄市(shì)或縣級安全生(shēng)産監督管理局報(bào)告,并交回安全生(shēng)産許可證正本和副本。企業(yè)辦理采礦許可證延期并取得新核發的采礦許可證以後，應及時将新核發的采礦許可證正、副本原件(jiàn)及其複印件(jiàn)提交省轄市(shì)或縣級安全生(shēng)産監督管理局審核，省轄市(shì)或縣級安全生(shēng)産監督管理局應将其采礦許可證複印件(jiàn)存檔。礦區采礦範圍和規模等均未發生(shēng)變化的，領回其安全生(shēng)産許可證，安全生(shēng)産許可證繼續有效；發生(shēng)變化的，安全生(shēng)産許可證失效并由安全生(shēng)産監督管理局收回，并報(bào)告省局注銷。安全生(shēng)産許可證有效期期滿，礦山企業(yè)要依有關法律、法規辦理延期手續。

（十）非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證被依法注銷、撤銷、吊銷的，其安全生(shēng)産許可證失效。重新恢複生(shēng)産前，應依照(zhào)《非煤礦礦山安全生(shēng)産許可證實施辦法》（國(guó)家安全生(shēng)産監督管理總局令第20号）第二章和第三章的條件(jiàn)和程序，重新取得安全生(shēng)産許可證。 

(十一(yī))因采礦許可證到(dào)期被注銷安全生(shēng)産許可證的非煤礦礦山企業(yè)，重新取得采礦許可證後使用現有生(shēng)産系統恢複生(shēng)産的，如果現有生(shēng)産系統已經履行過礦山建設項目“三同時”審批手續，需委托有資質的評價機(jī)構進行安全現狀評價後，申請領取安全生(shēng)産許可證；如果存在新建、改建、擴建工(gōng)程項目，或者現有生(shēng)産系統沒有履行過礦山建設項目“三同時”審批手續，必須重新履行建設項目“三同時”審批手續，方可申請領取安全生(shēng)産許可證。

因資源整合被依法關閉且所整合資源在同一(yī)礦體上(shàng)，或者因不具備安全生(shēng)産條件(jiàn)被依法關閉重新取得采礦許可證後需要利用被關閉企業(yè)原生(shēng)産系統進行生(shēng)産的，必須履行礦山建設項目“三同時”審批手續，方可申請領取安全生(shēng)産許可證。

（十二）地質勘探單位、采掘施工(gōng)單位、石油天然氣勘探作業(yè)單位在登記注冊地以外從(cóng)事(shì)作業(yè)的，應向作業(yè)所在地縣級以上(shàng)安全生(shēng)産監督管理局備案。(備案辦法另行制定)

（十三）非煤礦礦山企業(yè)安全許可證從(cóng)發證之日起，每滿一(yī)年(nián)需向日常監管的安全生(shēng)産監管部門(mén)書面報(bào)告生(shēng)産系統安全生(shēng)産條件(jiàn)符合情況，并附采掘（剝）工(gōng)程平面圖等有關圖紙(zhǐ)資料。企業(yè)對其報(bào)告材料真實性負責。

（十四）全省将逐步實行非煤礦礦山企業(yè)安全生(shēng)産許可證審查員(yuán)制度。

（十五）本《意見(jiàn)》自(zì)下(xià)發之日起，凡與本《意見(jiàn)》不一(yī)緻的，以本《意見(jiàn)》為(wèi)準。

                     河南(nán)省安全生(shēng)産監督管理局

二〇一(yī)〇年(nián)五月(yuè)十四日