國(guó)家安全監管總局 保監會(huì) 财政部

關于印發《安全生(shēng)産責任保險實施辦法》

的通(tōng)知

安監總辦〔2017〕140号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)安全生(shēng)産監督管理局、煤礦安全監管機(jī)構、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、保監局、财政廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團安全生(shēng)産監督管理局、财務局，各省級煤礦安全監察局，各财産保險公司，有關中央企業(yè):

根據《中共中央 國(guó)務院關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的意見(jiàn)》關于建立健全安全生(shēng)産責任保險制度的要求，為(wèi)進一(yī)步規範安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作，切實發揮保險機(jī)構參與風險評估管控和事(shì)故預防功能(néng)，國(guó)家安全監管總局、保監會(huì)、财政部制定了《安全生(shēng)産責任保險實施辦法》，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

國(guó)家安全監管總局

保 監 會(huì)

财 政 部

2017年(nián)12月(yuè)12日

安全生(shēng)産責任保險實施辦法

第一(yī)章 總 則

第一(yī)條 為(wèi)了規範安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作，強化事(shì)故預防，切實保障投保的生(shēng)産經營單位及有關人員(yuán)的合法權益，根據相(xiàng)關法律法規和規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生(shēng)産責任保險，是指保險機(jī)構對投保的生(shēng)産經營單位發生(shēng)的生(shēng)産安全事(shì)故造成的人員(yuán)傷亡和有關經濟損失等予以賠償，并且為(wèi)投保的生(shēng)産經營單位提供生(shēng)産安全事(shì)故預防服務的商業(yè)保險。

第三條 按照(zhào)本辦法請求的經濟賠償，不影響參保的生(shēng)産經營單位從(cóng)業(yè)人員(yuán)（含勞務派遣人員(yuán)，下(xià)同）依法請求工(gōng)傷保險賠償的權利。

第四條 堅持風險防控、費(fèi)率合理、理賠及時的原則，按照(zhào)政策引導、政府推動、市(shì)場運作的方式推行安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作。

第五條 安全生(shēng)産責任保險的保費(fèi)由生(shēng)産經營單位繳納，不得以任何方式攤派給從(cóng)業(yè)人員(yuán)個(gè)人。

第六條 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙(yān)花爆竹、交通(tōng)運輸、建築施工(gōng)、民(mín)用爆炸物(wù)品、金屬冶煉、漁業(yè)生(shēng)産等高(gāo)危行業(yè)領域的生(shēng)産經營單位應當投保安全生(shēng)産責任保險。鼓勵其他行業(yè)領域生(shēng)産經營單位投保安全生(shēng)産責任保險。各地區可針對本地區安全生(shēng)産特點，明确應當投保的生(shēng)産經營單位。

對存在高(gāo)危粉塵作業(yè)、高(gāo)毒作業(yè)或其他嚴重職業(yè)病危害的生(shēng)産經營單位，可以投保職業(yè)病相(xiàng)關保險。

對生(shēng)産經營單位已投保的與安全生(shēng)産相(xiàng)關的其他險種，應當增加或将其調整為(wèi)安全生(shēng)産責任保險，增強事(shì)故預防功能(néng)。

第二章 承保與投保

第七條 承保安全生(shēng)産責任保險的保險機(jī)構應當具有相(xiàng)應的專業(yè)資質和能(néng)力，主要包含以下(xià)方面：

（一(yī)）商業(yè)信譽情況；

（二）償付能(néng)力水(shuǐ)平；

（三）開(kāi)展責任保險的業(yè)績和規模；

（四）擁有風險管理專業(yè)人員(yuán)的數量和相(xiàng)應專業(yè)資格情況；

（五）為(wèi)生(shēng)産經營單位提供事(shì)故預防服務情況。

第八條 根據實際需要，鼓勵保險機(jī)構采取共保方式開(kāi)展安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作。

第九條 安全生(shēng)産責任保險的保險責任包括投保的生(shēng)産經營單位的從(cóng)業(yè)人員(yuán)人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和财産損失賠償，事(shì)故搶險救援、醫(yī)療救護、事(shì)故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。

保險機(jī)構可以開(kāi)發适應各類生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産保障需求的個(gè)性化保險産品。

第十條 除被依法關閉取締、完全停止生(shēng)産經營活動外，應當投保安全生(shēng)産責任保險的生(shēng)産經營單位不得延遲續保、退保。

第十一(yī)條 制定各行業(yè)領域安全生(shēng)産責任保險基準指導費(fèi)率，實行差别費(fèi)率和浮動費(fèi)率。建立費(fèi)率動态調整機(jī)制，費(fèi)率調整根據以下(xià)因素綜合确定：

（一(yī)）事(shì)故記錄和等級：費(fèi)率調整根據生(shēng)産經營單位是否發生(shēng)事(shì)故、事(shì)故次數和等級确定，可以根據發生(shēng)人員(yuán)傷亡的一(yī)般事(shì)故、較大事(shì)故、重大及以上(shàng)事(shì)故次數進行調整。

（二）其他：投保生(shēng)産經營單位的安全風險程度、安全生(shēng)産标準化等級、隐患排查治理情況、安全生(shēng)産誠信等級、是否被納入安全生(shēng)産領域聯合懲戒“黑(hēi)名單”、賠付率等。

各地區可以參考以上(shàng)因素，根據不同行業(yè)領域實際情況進一(yī)步确定具體的費(fèi)率浮動。

第十二條 生(shēng)産經營單位投保安全生(shēng)産責任保險的保障範圍應當覆蓋全體從(cóng)業(yè)人員(yuán)。

第三章 事(shì)故預防與理賠

第十三條 保險機(jī)構應當建立生(shēng)産安全事(shì)故預防服務制度，協助投保的生(shēng)産經營單位開(kāi)展以下(xià)工(gōng)作：

（一(yī)）安全生(shēng)産和職業(yè)病防治宣傳教育培訓；

（二）安全風險辨識、評估和安全評價；

（三）安全生(shēng)産标準化建設；

（四）生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查；

（五）安全生(shēng)産應急預案編制和應急救援演練；

（六）安全生(shēng)産科技(jì)推廣應用；

（七）其他有關事(shì)故預防工(gōng)作。

第十四條 保險機(jī)構應當按照(zhào)本辦法第十三條規定的服務範圍，在安全生(shēng)産責任保險合同中約定具體服務項目及頻次。

保險機(jī)構開(kāi)展安全風險評估、生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查等服務工(gōng)作時，投保的生(shēng)産經營單位應當予以配合，并對評估發現的生(shēng)産安全事(shì)故隐患進行整改；對拒不整改重大事(shì)故隐患的，保險機(jī)構可在下(xià)一(yī)投保年(nián)度上(shàng)浮保險費(fèi)率，并報(bào)告安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和相(xiàng)關部門(mén)。

第十五條 保險機(jī)構應當嚴格按照(zhào)合同約定及時賠償保險金；建立快速理賠機(jī)制，在事(shì)故發生(shēng)後按照(zhào)法律規定或者合同約定先行支付确定的賠償保險金。

生(shēng)産經營單位應當及時将賠償保險金支付給受傷人員(yuán)或者死亡人員(yuán)的受益人（以下(xià)統稱受害人），或者請求保險機(jī)構直接向受害人賠付。生(shēng)産經營單位怠于請求的，受害人有權就(jiù)其應獲賠償部分直接向保險機(jī)構請求賠付。

第十六條 同一(yī)生(shēng)産經營單位的從(cóng)業(yè)人員(yuán)獲取的保險金額應當實行同一(yī)标準，不得因用工(gōng)方式、工(gōng)作崗位等差别對待。

第十七條 各地區根據實際情況确定安全生(shēng)産責任保險中涉及人員(yuán)死亡的最低(dī)賠償金額，每死亡一(yī)人按不低(dī)于30萬元賠償，并按本地區城(chéng)鎮居民(mín)上(shàng)一(yī)年(nián)度人均可支配收入的變化進行調整。

對未造成人員(yuán)死亡事(shì)故的賠償保險金額度在保險合同中約定。

第四章 激勵與保障

第十八條 安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和有關部門(mén)應當将安全生(shēng)産責任保險投保情況作為(wèi)生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産标準化、安全生(shēng)産誠信等級等評定的必要條件(jiàn)，作為(wèi)安全生(shēng)産與職業(yè)健康風險分類監管，以及取得安全生(shēng)産許可證的重要參考。

安全生(shēng)産和職業(yè)病預防相(xiàng)關法律法規另有規定的，從(cóng)其規定。

第十九條 各地區應當在安全生(shēng)産相(xiàng)關财政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工(gōng)業(yè)園區以及相(xiàng)關産業(yè)扶持政策等方面，在同等條件(jiàn)下(xià)優先考慮投保安全生(shēng)産責任保險的生(shēng)産經營單位。

第二十條 對賠付及時、事(shì)故預防成效顯著的保險機(jī)構，納入安全生(shēng)産誠信管理體系，實行聯合激勵。

第二十一(yī)條 各地區将推行安全生(shēng)産責任保險情況，納入對本級政府有關部門(mén)和下(xià)級人民(mín)政府安全生(shēng)産工(gōng)作巡查和考核内容。

第二十二條 鼓勵安全生(shēng)産社會(huì)化服務機(jī)構為(wèi)保險機(jī)構開(kāi)展生(shēng)産安全事(shì)故預防提供技(jì)術(shù)支撐。

第五章 監督與管理

第二十三條 建立安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和保險監督管理機(jī)構信息共享機(jī)制。安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和有關部門(mén)應當建立安全生(shēng)産責任保險信息管理平台，并與安全生(shēng)産監管信息平台對接，對保險機(jī)構開(kāi)展生(shēng)産安全事(shì)故預防服務及服務費(fèi)用支出使用情況定期進行分析評估。安全生(shēng)産監督管理部門(mén)可以引入第三方機(jī)構對安全生(shēng)産責任保險信息管理平台進行建設維護及對保險機(jī)構開(kāi)展預防服務情況開(kāi)展評估，并依法保守有關商業(yè)秘密。

第二十四條 支持投保的生(shēng)産經營單位、保險機(jī)構和相(xiàng)關社會(huì)組織建立協商機(jī)制，加強自(zì)主管理。

第二十五條 安全生(shēng)産監督管理部門(mén)、保險監督管理機(jī)構和有關部門(mén)應當依據工(gōng)作職責依法加強對生(shēng)産經營單位和保險機(jī)構的監督管理，對實施安全生(shēng)産責任保險情況開(kāi)展監督檢查。

第二十六條 對生(shēng)産經營單位應當投保但未按規定投保或續保、将保費(fèi)以各種形式攤派給從(cóng)業(yè)人員(yuán)個(gè)人、未及時将賠償保險金支付給受害人的，保險機(jī)構預防費(fèi)用投入不足、未履行事(shì)故預防責任、委托不合法的社會(huì)化服務機(jī)構開(kāi)展事(shì)故預防工(gōng)作的，安全生(shēng)産監督管理部門(mén)、保險監督管理機(jī)構及有關部門(mén)應當提出整改要求；對拒不整改的，應當将其納入安全生(shēng)産領域聯合懲戒“黑(hēi)名單”管理，對違反相(xiàng)關法律法規規定的，依法追究其法律責任。

第二十七條 相(xiàng)關部門(mén)及其工(gōng)作人員(yuán)在對安全生(shēng)産責任保險的監督管理中收取賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規對相(xiàng)關責任人嚴肅追責；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關依法處理。

第六章 附 則

第二十八條 各省級安全生(shēng)産監督管理部門(mén)、保險監督管理機(jī)構和有關部門(mén)依據本辦法制定具體實施細則。

第二十九條 本辦法由國(guó)家安全生(shēng)産監督管理總局、中國(guó)保險監督管理委員(yuán)會(huì)和财政部負責解釋。

第三十條 本辦法自(zì)2018年(nián)1月(yuè)1日起施行。