應急管理部辦公廳 國(guó)家金融監督管理總局辦公廳

關于充分發揮安全生(shēng)産責任保險功能(néng)作用

助力全國(guó)重大事(shì)故隐患專項排查

整治2023行動的通(tōng)知

應急廳函〔2023〕169号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)應急管理廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團應急管理局，各省級銀(yín)保監局，各财産保險公司：

為(wèi)深入認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生(shēng)産重要指示精神，充分發揮安全生(shēng)産責任保險（以下(xià)簡稱安責險）作用和保險機(jī)構參與風險評估管控和事(shì)故預防功能(néng)，助力全國(guó)重大事(shì)故隐患專項排查整治2023行動，現就(jiù)有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

一(yī)、加強組織推動。當前正在全國(guó)開(kāi)展的重大事(shì)故隐患專項排查整治2023行動，是著(zhe)力從(cóng)根本上(shàng)消除隐患、從(cóng)根本上(shàng)解決問題，推動安全生(shēng)産治理模式向事(shì)前預防轉型，堅決守牢兜住安全發展底線，以高(gāo)水(shuǐ)平安全保障高(gāo)質量發展的一(yī)次重大行動，各省級應急管理部門(mén)和省級銀(yín)保監局要充分認識這次專項行動的重大意義，積極發揮保險機(jī)構參與風險評估管控和事(shì)故預防功能(néng)，助力生(shēng)産經營單位開(kāi)展重大事(shì)故隐患排查整治、提升企業(yè)本質安全水(shuǐ)平；要緊密結合全國(guó)重大事(shì)故隐患專項排查整治2023行動部署，指導協調轄區内承保安責險的保險機(jī)構針對投保企業(yè)認真組織開(kāi)展一(yī)次安責險助力重大事(shì)故隐患排查整治幫扶活動。要制定切實可行的工(gōng)作方案，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙(yān)花爆竹、交通(tōng)運輸、建築施工(gōng)、民(mín)用爆炸物(wù)品、金屬冶煉、漁業(yè)生(shēng)産等高(gāo)危行業(yè)領域（以下(xià)簡稱“高(gāo)危行業(yè)領域”）重點企業(yè)，細化幫扶措施，強化指導監督，督促保險公司履行合同責任，發揮保險功能(néng)，參與事(shì)故預防，确保取得實效。

二、主動靠前做好事(shì)故預防服務。緊緊圍繞“推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生(shēng)産法定職責，推動企業(yè)員(yuán)工(gōng)落實安全生(shēng)産崗位職責，企業(yè)排查整改重大事(shì)故隐患的質量明顯提高(gāo)”的工(gōng)作目标，應急管理部門(mén)在督促指導生(shēng)産經營單位履行安全生(shēng)産主體責任的同時，主動協同金融監管部門(mén)指導保險機(jī)構協助高(gāo)危行業(yè)領域重點企業(yè)做好安全生(shēng)産宣傳教育培訓、事(shì)故隐患排查和應急救援演練等事(shì)故預防服務。在安全生(shēng)産宣傳教育培訓服務中要突出專項行動文件(jiàn)精神的宣貫、重大事(shì)故隐患判定标準的宣傳培訓、典型事(shì)故案例的警示教育等；在重大事(shì)故隐患排查中突出對動火等危險作業(yè)、外包外租等生(shēng)産經營活動的排查；在開(kāi)展應急救援演練中要引導企業(yè)全體從(cóng)業(yè)人員(yuán)主動落實安全生(shēng)産崗位職責，熟知安全逃生(shēng)出口（或避災路(lù)線），切實提高(gāo)從(cóng)業(yè)人員(yuán)的應急避災意識。

三、提升事(shì)故預防服務的質量和實效。指導督促保險機(jī)構按照(zhào)合同約定和有關規定，在與投保企業(yè)進行充分溝通(tōng)協商的基礎上(shàng)，根據其行業(yè)領域特點、生(shēng)産規模、風險分布、人員(yuán)狀況、安全管理基礎和曆史事(shì)故情況等，合理制定事(shì)故預防服務方案；鼓勵保險機(jī)構豐富服務提供形式，拓寬服務渠道，加強互聯網新媒體運用，通(tōng)過文字、圖片、視頻等形式在官網、APP、微信等平台提供事(shì)故預防服務相(xiàng)關案例和培訓，提升服務的可獲得性和便利性；委托第三方技(jì)術(shù)服務機(jī)構開(kāi)展服務的，應選擇具備相(xiàng)應專業(yè)能(néng)力或者資質的安全生(shēng)産專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)和安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務機(jī)構，确保服務質量和實效；對在現場技(jì)術(shù)服務中查出的問題和隐患應如實記錄、建立台賬并書面告知投保單位，協助做好隐患整改閉環管理；對存在重大事(shì)故隐患且拒不整改的投保單位，要立即報(bào)告當地應急管理部門(mén)和相(xiàng)關行業(yè)主管部門(mén)，由應急管理部門(mén)和相(xiàng)關行業(yè)主管部門(mén)加大執法力度，持續跟蹤整改落實情況，推動降低(dī)投保單位的風險隐患。

四是強化監督檢查和正面宣傳引導。各省級應急管理部門(mén)和銀(yín)保監局應當建立聯合工(gōng)作機(jī)制，依據工(gōng)作職責依法加強對生(shēng)産經營單位和保險機(jī)構的監督管理，對實施安責險情況開(kāi)展監督檢查，重點檢查高(gāo)危行業(yè)領域生(shēng)産經營單位是否按規定投保安責險，對于檢查中發現應保未保的生(shēng)産經營單位，由應急管理部門(mén)依法處罰；對于保險機(jī)構在經營安責險業(yè)務中的違法違規行為(wèi)或者未按合同約定開(kāi)展事(shì)故預防服務的，由金融監管部門(mén)依法查處或予以糾正。要加大正面宣傳引導力度，鼓勵在官網官微或電(diàn)視、報(bào)紙(zhǐ)等新聞媒體開(kāi)設安責險專欄或專題，對在專項行動中開(kāi)展安責險事(shì)故預防服務的好做法、典型案例認真總結、形成經驗、積極宣傳。

請各省級應急管理部門(mén)在2023年(nián)年(nián)底前将各地安責險的投保情況以及安責險助力全國(guó)重大事(shì)故隐患專項排查整治2023行動的相(xiàng)關情況，形成工(gōng)作總結報(bào)送應急管理部；各省級銀(yín)保監局将轄區内保險機(jī)構利用安責險助力全國(guó)重大事(shì)故隐患專項排查整治2023行動情況報(bào)送國(guó)家金融監督管理總局。

特此通(tōng)知。

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2023年(nián)7月(yuè)3日