|
豫安委〔2016〕22号
各省轄市(shì)、省直管縣（市(shì)）人民(mín)政府，省人民(mín)政府安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)各成員(yuán)單位，中央駐豫和省屬企業(yè)：
為(wèi)深入貫徹實施《國(guó)家安全監管總局、中共中央宣傳部、教育部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電(diàn)總局、中華全國(guó)總工(gōng)會(huì)、共青團中央、全國(guó)婦聯關于加強全社會(huì)安全生(shēng)産宣傳教育工(gōng)作的意見(jiàn)》（安監總宣教〔2016〕42号）精神，現将《河南(nán)省加強全社會(huì)安全生(shēng)産宣傳教育工(gōng)作的實施意見(jiàn)》印發給你們，請抓緊研究制定本地區、本部門(mén)實施方案，明确任務、措施、責任人和完成時限，全面加強和改進我省安全生(shēng)産宣傳教育工(gōng)作。
河南(nán)省人民(mín)政府安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)
2016年(nián)10月(yuè)8日
河南(nán)省加強全社會(huì)安全生(shēng)産宣傳教育工(gōng)作
的實施意見(jiàn)
為(wèi)深入貫徹落實《國(guó)家安全監管總局、中共中央宣傳部、教育部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電(diàn)總局、中華全國(guó)總工(gōng)會(huì)、共青團中央、全國(guó)婦聯關于加強全社會(huì)安全生(shēng)産宣傳教育工(gōng)作的意見(jiàn)》（安監總宣教〔2016〕42号），制定如下(xià)實施意見(jiàn)。
一(yī)、指導思想和工(gōng)作目标
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為(wèi)指導，認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志(zhì)關于安全生(shēng)産工(gōng)作系列重要指示精神，大力實施全民(mín)安全文明素質提升工(gōng)程，全面加強全社會(huì)安全生(shēng)産宣傳教育，通(tōng)過觀念引領、知識傳播、輿論推動和文化支撐，進一(yī)步強化各級領導幹部的安全紅(hóng)線意識和安全發展觀念，積極提高(gāo)廣大職工(gōng)群衆安全意識和識災避險能(néng)力，夯實安全生(shēng)産素質基礎，力争通(tōng)過5年(nián)左右的努力，使安全發展觀念更加深入人心，全社會(huì)安全文明程度明顯提高(gāo)，人為(wèi)因素引發的生(shēng)産安全事(shì)故明顯減少，人民(mín)群衆的安全感明顯提升。
二、建立健全安全生(shēng)産社會(huì)宣傳教育體系
（一(yī)）建立健全安全生(shēng)産社會(huì)宣傳教育組織領導體系。報(bào)請省政府同意，成立由省政府安委會(huì)副主任任組長(cháng)，省政府安委辦主任任副組長(cháng)，省委宣傳部、省安全監管局、省教育廳、省公安廳、省文化廳、省新聞出版廣電(diàn)局、省消防總隊、省總工(gōng)會(huì)、團省委、省婦聯分管領導為(wèi)成員(yuán)的省政府安委會(huì)安全生(shēng)産社會(huì)宣傳教育領導小(xiǎo)組。領導小(xiǎo)組實行季度例會(huì)制度，每半年(nián)至少召開(kāi)一(yī)次專題會(huì)議研究安全生(shēng)産社會(huì)宣傳教育工(gōng)作。
領導小(xiǎo)組下(xià)設聯絡員(yuán)辦公室，聯絡員(yuán)辦公室主任由省安全監管局政策法規處處長(cháng)擔任，省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省文化廳、省新聞出版廣電(diàn)局、省消防總隊、省總工(gōng)會(huì)、團省委、省婦聯各明确一(yī)名處級負責人擔任本單位聯絡員(yuán)。
各省轄市(shì)（省直管縣）、縣（市(shì)、區）政府要在2017年(nián)5月(yuè)底前成立安全生(shēng)産社會(huì)宣傳教育領導小(xiǎo)組。
（二）建立健全安全生(shēng)産社會(huì)宣傳教育平台體系。統籌協調主流媒體加大安全生(shēng)産宣傳教育力度，推動中央和地方黨報(bào)、黨刊、廣播電(diàn)台、電(diàn)視台等分别開(kāi)設安全生(shēng)産宣傳教育固定欄目，定期共同研究安全生(shēng)産工(gōng)作的宣傳議題、新聞線索和報(bào)道素材，确保安全生(shēng)産實際工(gōng)作和宣傳報(bào)道同部署、同推進。2017年(nián)5月(yuè)底前，各省轄市(shì)（省直管縣）、縣（市(shì)、區）在當地電(diàn)視台開(kāi)設安全生(shēng)産專題欄目。
移動、聯通(tōng)、電(diàn)信等通(tōng)信運營部門(mén)要積極履行社會(huì)責任，在安全生(shēng)産月(yuè)、節假日、汛期等重要時間節點發送安全公益廣告、安全提示等，進一(yī)步擴大安全宣傳的受衆面。
大力支持中央和省級安全報(bào)刊雜(zá)志(zhì)宣傳平台建設，鼓勵行業(yè)媒體主動設置議題，加大權威新聞、首發新聞、獨家新聞、深度報(bào)道、系列評論工(gōng)作力度，與安全生(shēng)産工(gōng)作形成良性互動。從(cóng)2017年(nián)開(kāi)始，市(shì)縣安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)要向四大班子領導幹部贈閱中國(guó)安全生(shēng)産報(bào)、河南(nán)法制報(bào)·安全專刊、河南(nán)安全等專業(yè)報(bào)刊期刊。
按照(zhào)國(guó)家統一(yī)技(jì)術(shù)标準和基本規範，加快健全完善省市(shì)縣三級安全生(shēng)産監管政府網站(zhàn)，與安全生(shēng)産法規标準、事(shì)故案例、視頻課程、統計數據、安全專家、應急資源等信息資源庫銜接，促進安全生(shēng)産信息共建共享。加大安全生(shēng)産新媒體建設力度，省轄市(shì)安全監管部門(mén)在2017年(nián)5月(yuè)底前要開(kāi)通(tōng)安全生(shēng)産政務微博微信；鼓勵安全監管幹部開(kāi)設個(gè)人微博微信群，撰寫發表安全監管心得體會(huì)，提升安全生(shēng)産傳播速度和影響力。
（三）建立健全安全生(shēng)産社會(huì)宣傳教育隊伍體系。加強新聞發言人隊伍建設，各級安全監管部門(mén)2017年(nián)3月(yuè)底前要設立新聞發言人。以省安全生(shēng)産科學技(jì)術(shù)研究院和省市(shì)安全專家組為(wèi)依托，組建安全生(shēng)産理論專家隊伍。以安全專家組為(wèi)依托，吸納安全生(shēng)産戰線先進單位、優秀個(gè)人，每年(nián)組織安全生(shēng)産宣講團深入基層和企業(yè)宣傳安全生(shēng)産法律法規和先進經驗。依托主流媒體和安全生(shēng)産專業(yè)媒體，建立安全生(shēng)産記者和通(tōng)訊員(yuán)隊伍。各級安全監管部門(mén)要加強網絡評論員(yuán)隊伍建設，明确機(jī)構和人員(yuán)負責安全生(shēng)産微信微博更新管理和網絡安全生(shēng)産信息的收集評論回複。由省安全生(shēng)産與職業(yè)健康協會(huì)牽頭，招募安全生(shēng)産志(zhì)願者隊伍。
三、全面推進安全生(shēng)産社會(huì)宣傳教育
（一(yī)）大力宣傳習近平總書記重要指示精神。要将學習宣傳習近平總書記關于安全生(shēng)産系列重要講話精神作為(wèi)一(yī)項政治任務，大力宣傳“發展決不能(néng)以犧牲人的生(shēng)命為(wèi)代價”的安全紅(hóng)線理念，大力宣傳以人為(wèi)本、安全發展的價值觀念，大力宣傳“安全第一(yī)、預防為(wèi)主、綜合治理”的方針，大力宣傳黨中央、國(guó)務院和省委、省政府關于安全生(shēng)産的決策部署，使各級黨委政府将安全生(shēng)産作為(wèi)最大的民(mín)生(shēng)、最過硬的政績、最重要的軟實力，使各級領導幹部将安全生(shēng)産擺到(dào)高(gāo)于一(yī)切、重于一(yī)切、先于一(yī)切的重要地位，使企業(yè)将安全生(shēng)産作為(wèi)第一(yī)責任、第一(yī)效益、第一(yī)品牌和最核心的競争力，切實增強做好安全生(shēng)産工(gōng)作的責任感和自(zì)覺性。
（二）穩步推進安全生(shēng)産新聞發布和政務公開(kāi)。各地要加強安全生(shēng)産新聞發布，每個(gè)季度召開(kāi)一(yī)次新聞發布會(huì)，通(tōng)過主流媒體向社會(huì)發布安全生(shēng)産形勢和重要工(gōng)作進展情況。對安全生(shēng)産重大活動，要及時召開(kāi)新聞發布會(huì)向社會(huì)發布信息。加強安全生(shēng)産政務信息發布，通(tōng)過政府網站(zhàn)及時公布安全生(shēng)産法律法規、重要文件(jiàn)和工(gōng)作動态，讓全社會(huì)都來了解和監督安全生(shēng)産工(gōng)作。安全生(shēng)産行政許可、行政處罰結果，應當在作出決定五個(gè)工(gōng)作日内向社會(huì)公布，并輸入安全河南(nán)信息系統供公衆查詢。生(shēng)産安全事(shì)故搶險救援和事(shì)故調查報(bào)告，應當及時向社會(huì)公開(kāi)。
（三）持續開(kāi)展職工(gōng)群衆安全宣傳教育活動。各級各部門(mén)要把安全素質作為(wèi)公民(mín)素質重要組成部分, 認真組織開(kāi)展好安全生(shēng)産月(yuè)、5.12“防災減災日”、11.9“全國(guó)消防日”、12.2“全國(guó)交通(tōng)安全日”、中小(xiǎo)學生(shēng)安全教育日、“安康杯”競賽和應急救援演練周、事(shì)故案例警示周、安全科技(jì)周等群衆性安全教育活動,積極推動安全進企業(yè)、進學校、進機(jī)關、進社區、進農村(cūn)、進家庭、進公共場所,全面加強職工(gōng)群衆安全法制教育、警示教育、科普教育和應急避險教育。嚴格企業(yè)“三級”安全教育和新材料、新工(gōng)藝、新技(jì)術(shù)、新設備安全再教育，保證從(cóng)業(yè)人員(yuán)具備本崗位安全操作、自(zì)救互救以及應急處置所需的知識和技(jì)能(néng)。突出抓好企業(yè)負責人、特種作業(yè)人員(yuán)任職培訓和中小(xiǎo)學生(shēng)、農村(cūn)轉移勞動力安全教育，确保具備相(xiàng)應的安全知識和能(néng)力。
（四）繼續開(kāi)展主流媒體安全生(shēng)産專題采訪。每年(nián)組織中央駐豫和省主流媒體，在6月(yuè)份安全生(shēng)産月(yuè)期間開(kāi)展一(yī)次安全生(shēng)産中原行集中采訪報(bào)道活動，總結報(bào)道各地各行業(yè)先進經驗和做法，挖掘推出安全生(shēng)産先進典型，曝光(guāng)非法違法不安全行為(wèi)。結合安全生(shēng)産整治攻堅等重大行動，将整治内容、責任單位、完成時限等通(tōng)過媒體向社會(huì)公布，并組織記者團深入基層一(yī)線進行專題采訪，通(tōng)過媒體監督推動整治攻堅。
（五）認真做好安全生(shēng)産輿情研判應對。關注安全生(shēng)産網絡輿情，及時組織力量科學研判，及時、準确發布權威信息，有效引導網上(shàng)輿論，掌控輿論的主導權和話語權，化解和降低(dī)負面影響。在突發事(shì)件(jiàn)中，及時開(kāi)展新聞宣傳和信息發布，有效把控輿論導向，解答群衆關心的熱點問題，為(wèi)社會(huì)安全穩定發揮積極作用。
（六）積極培育關愛生(shēng)命關注安全文化氛圍。積極支持相(xiàng)關專業(yè)團隊創作安全生(shēng)産主題公益廣告、影視劇、動漫、微視頻、遊戲等文化作品，定期開(kāi)展安全生(shēng)産廣播電(diàn)視節目、優秀劇目、圖書、影視片、音(yīn)樂作品評選推介活動，鼓勵舉辦群衆喜聞樂見(jiàn)的專題晚會(huì)、巡回演出、文藝彙演等文藝活動，大力推進企業(yè)、學校和社區開(kāi)展安全文化建設，引導全社會(huì)深刻認識安全生(shēng)産就(jiù)是保生(shēng)命、保健康、保幸福，進一(yī)步營造安全生(shēng)産人人有責、安全生(shēng)産從(cóng)我做起的良好氛圍，加快實現從(cóng)“要我安全”到(dào)“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我能(néng)安全”的提升。
四、組織實施安全生(shēng)産宣傳教育重點工(gōng)程
（一(yī)）城(chéng)鄉安全宣傳陣地建設工(gōng)程。2017年(nián)底前，省、省轄市(shì)在主流媒體開(kāi)辟安全專欄，各鄉鎮政府所在村(cūn)鎮建成一(yī)條安全文化長(cháng)廊（街道），所有行政村(cūn)的村(cūn)部、黨群服務中心、文化廣場、中小(xiǎo)學校等公共場所要設立安全宣傳專欄。
（二）安全生(shēng)産文化精品推介工(gōng)程。每年(nián)組織開(kāi)展評選一(yī)批安全文化優秀電(diàn)影、視頻和劇目作品，在6月(yuè)份安全生(shēng)産月(yuè)期間集中向全省推介，并組織深入基層一(yī)線巡演。
（三）中小(xiǎo)學生(shēng)安全素質提升工(gōng)程。教育行政管理部門(mén)要将安全教育納入中小(xiǎo)學生(shēng)課堂教育，每年(nián)組織開(kāi)展安全演講比賽和安全優質課評比，認真貫徹《中小(xiǎo)學幼兒園應急疏散演練指南(nán)》，落實中小(xiǎo)學每月(yuè)一(yī)次、幼兒園每季度一(yī)次應急疏散演練的要求，做好演練準備工(gōng)作，堅決防止發生(shēng)擁擠踩踏、煙(yān)霧中毒等安全事(shì)故。在寒暑假前對學生(shēng)和家長(cháng)進行假期安全教育，全面提升中小(xiǎo)學生(shēng)安全意識和防範能(néng)力。
（四）安全生(shēng)産事(shì)故警示教育工(gōng)程。由省安全監管局牽頭，在2017年(nián)底前組織收集整理省内外事(shì)故案例，拍攝一(yī)批企業(yè)、城(chéng)市(shì)和農村(cūn)典型事(shì)故警示教育片，免費(fèi)向全社會(huì)發放(fàng)。
（五）安全監管執法形象塑造工(gōng)程。每年(nián)聘請一(yī)名河南(nán)籍知名人士作為(wèi)形象大使為(wèi)安全生(shēng)産代言。每兩年(nián)組織開(kāi)展一(yī)次安全發展忠誠衛士或最美安監人評選，挖掘宣傳安全監管執法感人事(shì)迹。
五、健全完善安全生(shēng)産社會(huì)宣傳教育保障機(jī)制
（一(yī)）強化組織領導。要嚴格落實黨委（黨組）意識形态責任制，層層建立安全生(shēng)産宣傳教育工(gōng)作領導機(jī)制和工(gōng)作協調機(jī)制，制定年(nián)度宣傳教育計劃，定期進行宣傳效果評估，督促落實工(gōng)作責任。黨委宣傳部門(mén)和新聞出版廣電(diàn)等部門(mén)要高(gāo)度重視并認真落實安全生(shēng)産宣傳教育工(gōng)作，逐級制定具體措施，落實工(gōng)作責任。要同時安排部署、同步推進實施。
（二）加強績效評估。各級各有關部門(mén)要将安全生(shēng)産宣傳教育工(gōng)作納入精神文明創建、社會(huì)治安綜合治理、安全生(shēng)産責任體系建設和目标考核重點内容，作為(wèi)平安社區、文明家庭等創建考核指标，并研究建立全民(mín)安全意識評估指标體系和安全生(shēng)産宣傳教育工(gōng)作績效評估體系。
（三）加強經費(fèi)保障。各地要列支專門(mén)經費(fèi)用于安全生(shēng)産宣傳教育工(gōng)作，實行分級投入、分級管理。要争取财政、發展改革等部門(mén)支持，實施全民(mín)安全素質提升工(gōng)程，強化安全生(shēng)産宣傳教育體系和能(néng)力建設。每年(nián)從(cóng)安全生(shēng)産責任保險中提取10%用于安全生(shēng)産宣傳教育。要積極探索社會(huì)資源進入安全生(shēng)産宣傳教育領域的途徑，拓寬安全文化創作演出的市(shì)場化籌資渠道。
（四）實施表彰獎勵。各地各有關部門(mén)要定期對宣傳教育工(gōng)作先進單位和先進個(gè)人進行表彰獎勵。大力表彰安全生(shēng)産宣傳教育相(xiàng)關各類獲獎作品，大力表彰在安全生(shēng)産新聞宣傳、文學創作、自(zì)媒體建設中表現突出的單位和個(gè)人；大力表彰積極參與安全生(shēng)産文藝創作與演出的團體和個(gè)人。
|
