豫安監管〔2013〕26号

省骨幹煤炭企業(yè)，地方煤炭主體企業(yè)，各有關保險公司：

為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院關于進一(yī)步加強企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作的通(tōng)知》（國(guó)發〔2010〕23号）、《國(guó)務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》（國(guó)發〔2011〕40号）、《國(guó)家安全監管總局關于在高(gāo)危行業(yè)推進安全生(shēng)産責任保險的指導意見(jiàn)》(安監總政法〔2009〕137号)和《河南(nán)省人民(mín)政府關于加快保險業(yè)改革發展的意見(jiàn)》（豫政〔2006〕84号）等文件(jiàn)精神，推動保險與安全生(shēng)産工(gōng)作良性互動，紮實做好全國(guó)安全生(shēng)産責任保險（以下(xià)簡稱安責險）試點省份的工(gōng)作，經研究，決定在全省煤礦企業(yè)中推行安責險制度。現将有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

一(yī)、充分認識推行安責險的重要意義

安責險是我國(guó)借鑒國(guó)際上(shàng)通(tōng)行的風險管理做法和經驗，為(wèi)分散企業(yè)災害風險、保障從(cóng)業(yè)人員(yuán)權益而設立一(yī)個(gè)公益性質的商業(yè)險種，是近年(nián)來國(guó)家積極推進的一(yī)項有利于分散企業(yè)風險、維護社會(huì)穩定的制度性、創新性工(gōng)作。是一(yī)項利國(guó)、利民(mín)、利企業(yè)的重要舉措。國(guó)家安全監管總局高(gāo)度重視安責險推行工(gōng)作，堅持把安責險作為(wèi)運用市(shì)場機(jī)制強化事(shì)故預防、提高(gāo)企業(yè)抗風險能(néng)力、促進安全生(shēng)産的重要抓手，并制定實施了一(yī)系列政策措施加以推廣。我省是國(guó)家安全監管總局确定的安責險試點省份之一(yī)。近年(nián)來的工(gōng)作實踐證明，推行安責險制度，有力地促進了企業(yè)安全生(shēng)産主體責任的落實，促進了安全生(shēng)産狀況的持續改善和安全生(shēng)産形勢的穩定好轉。全省各煤礦企業(yè)要從(cóng)貫徹落實科學發展觀和構建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高(gāo)度，充分認識安責險制度的重要意義，堅持安全發展理念，切實增強安全責任意識，認真研究，抓好落實，加快推進落實安責險制度。

二、推行安責險的基本原則

堅持政策引導的原則。進一(yī)步加強安責險的宣傳和推廣力度，積極引導保險機(jī)構和保險中介機(jī)構主動拓展安責險業(yè)務。在安全準入、事(shì)故預防、教育培訓等方面，研究出台一(yī)些有利于煤礦積極投保的政策措施，提高(gāo)煤礦投保積極性。

堅持市(shì)場化運作的原則。充分尊重投保煤礦和保險機(jī)構的意願，實行市(shì)場化雙向選擇，達到(dào)投保煤礦、保險機(jī)構互利共赢的局面。

堅持不過多(duō)增加企業(yè)負擔的原則。在充分測算(suàn)煤礦安全投入、事(shì)故損失等安全生(shēng)産費(fèi)用開(kāi)支的基礎上(shàng)，合理确定安責險保險費(fèi)率，不過多(duō)增加投保煤礦的經濟負擔。

三、處理好推行安責險中的一(yī)些重點問題

（一(yī)）參保企業(yè)和範圍。在全省行政區域内依法設立的煤礦企業(yè)中推行安責險。參保煤礦企業(yè)可以采取記名或不記名方式，對井下(xià)作業(yè)人員(yuán)和工(gōng)作崗位雖然不固定在井下(xià)但工(gōng)作職責主要在井下(xià)的有關管理、技(jì)術(shù)人員(yuán)投保。安責險的保險範圍主要是事(shì)故死亡人員(yuán)和傷殘人員(yuán)的經濟賠償、事(shì)故應急救援和善後處理費(fèi)用。

（二）保險費(fèi)率。保險費(fèi)率由承保機(jī)構或中介機(jī)構與參保煤礦企業(yè)協商确定，須符合經保險監管部門(mén)備案的保險費(fèi)率标準。保險費(fèi)由煤礦企業(yè)全額承擔，不得向從(cóng)業(yè)人員(yuán)攤派。為(wèi)鼓勵煤礦企業(yè)自(zì)覺落實安全生(shēng)産主體責任，承保機(jī)構應當根據煤礦的安全生(shēng)産狀況實行浮動費(fèi)率機(jī)制：

1.對被評定為(wèi)安全質量标準化的煤礦、安全文化示範企業(yè)的煤礦、無出險記錄的煤礦，保險費(fèi)率在原費(fèi)率标準上(shàng)給予下(xià)調。

（1）國(guó)家級安全文化示範企業(yè)，費(fèi)率下(xià)調20%；國(guó)家級安全質量标準化煤礦或省級安全文化示範企業(yè)，費(fèi)率下(xià)調15%；一(yī)級安全質量标準化煤礦，費(fèi)率下(xià)調10%。

（2）企業(yè)上(shàng)年(nián)度未發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的，費(fèi)率下(xià)調5%，企業(yè)連續兩年(nián)未發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的，費(fèi)率下(xià)調10%，企業(yè)連續五年(nián)未發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的，費(fèi)率下(xià)調15%。

上(shàng)述兩項不重複計算(suàn)。

2.對安全生(shēng)産管理混亂，并發生(shēng)安全事(shì)故的煤礦企業(yè)，次年(nián)續保時保險費(fèi)率在原費(fèi)率标準上(shàng)予以上(shàng)浮。其中，企業(yè)上(shàng)年(nián)度發生(shēng)一(yī)般生(shēng)産安全事(shì)故的，費(fèi)率上(shàng)浮5%，企業(yè)上(shàng)年(nián)度發生(shēng)較大及以上(shàng)生(shēng)産安全事(shì)故的，費(fèi)率上(shàng)浮10%。

（三）保險責任和保額。省内參加安責險的煤礦企業(yè)在發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故後，由承保機(jī)構按死亡1人原則上(shàng)不少于30萬元的标準賠付，傷殘人員(yuán)可參考有關部門(mén)鑒定的傷殘等級确定不同的賠付标準。事(shì)故應急救援和善後處理費(fèi)用，根據事(shì)故等級和支出情況在保險合同約定的限額内賠付。

（四）投保年(nián)限。煤礦企業(yè)的投保期限為(wèi)1年(nián)。到(dào)期後按規定的保險費(fèi)率及時續保。

（五）保險承保機(jī)構和中介機(jī)構。省安全生(shēng)産監督管理局和河南(nán)煤礦安全監察局将按照(zhào)“實力強、信譽好、網絡全、服務佳、理賠快”的原則，确定省内安責險的承保機(jī)構組成共保體和保險中介機(jī)構。

（六）做好有關險種的調整和轉換。根據《國(guó)家安全監管總局關于在高(gāo)危行業(yè)推進安全生(shēng)産責任保險的指導意見(jiàn)》（安監總政法〔2009〕137号），安責險與工(gōng)傷社會(huì)保險是并行關系，是對工(gōng)傷社會(huì)保險的必要補充。安責險與意外傷害保險、雇主責任保險等其他險種是替代關系。煤礦企業(yè)已購買意外傷害保險、雇主責任保險等其他險種的，可以通(tōng)過與保險公司協商，适時調整為(wèi)安責險，或到(dào)期自(zì)動終止，轉投安責險。

四、推行安責險的相(xiàng)關工(gōng)作要求

（一(yī)）全省煤礦企業(yè)要高(gāo)度重視安責險的推行工(gōng)作，廣泛參與，積極投保，并按照(zhào)有關規定，建立健全安全生(shēng)産管理制度，定期開(kāi)展自(zì)查，積極做好事(shì)故防範和隐患排查治理工(gōng)作。對承保機(jī)構提出的消除不安全因素和治理隐患的意見(jiàn)及建議，應當虛心聽取并認真予以落實。

（二）保險承保機(jī)構要注重提高(gāo)保險服務質量，加大安全生(shēng)産事(shì)故預防性投入，積極配合有關部門(mén)開(kāi)展煤礦安全生(shēng)産教育培訓活動和事(shì)故預防工(gōng)作，增強煤礦從(cóng)業(yè)人員(yuán)的安全生(shēng)産意識和安全技(jì)能(néng)。制定切實有效的日常防範和理賠服務方案，積極參與事(shì)故搶險救災，主動、迅速、準确、合理地履行保險賠償責任，做到(dào)誠信經營、熱情服務。

（三）保險中介機(jī)構要增強服務意識，為(wèi)安責險的推行提供優質高(gāo)效的代理、經紀等中介服務。積極參與安責險的宣傳與推廣工(gōng)作，協調處理好保險公司與投保煤礦企業(yè)的關系，督辦事(shì)故理賠，維護投保煤礦企業(yè)、煤礦職工(gōng)和承保機(jī)構等各方的合法權益。

（四）建立安責險信息報(bào)送制度。承保機(jī)構和中介結構應每季度将煤礦企業(yè)的參保和理賠情況分别報(bào)送省安全生(shēng)産監督管理局和河南(nán)煤礦安全監察局。

省安全監管局郵箱:hnajjfgc@163.com

河南(nán)煤監局郵箱：zfjdc509@126.com

河南(nán)省安全生(shēng)産監督管理局

2013年(nián)3月(yuè)25日