中共湖(hú)北(běi)省委  湖(hú)北(běi)省人民(mín)政府

關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的實施意見(jiàn)

（2017年(nián)9月(yuè)27日）

    為(wèi)了進一(yī)步完善安全生(shēng)産風險管控體系，提高(gāo)安全生(shēng)産治理能(néng)力，根據《中共中央、國(guó)務院關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的意見(jiàn)》（中發〔2016〕32号）精神，結合我省實際，提出如下(xià)意見(jiàn)。

    一(yī)、總體要求

    （一(yī)）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰略,進一(yī)步增強“四個(gè)意識”，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅守發展決不能(néng)以犧牲安全為(wèi)代價這條不可逾越的紅(hóng)線，以防範遏制重特大生(shēng)産安全事(shì)故為(wèi)重點，堅持安全第一(yī)、預防為(wèi)主、綜合治理的方針，大力推進安全發展、改革創新、依法監管、源頭防範、系統治理，不斷提升全省安全生(shēng)産保障能(néng)力，為(wèi)加快“建成支點、走在前列”提供堅實可靠的安全生(shēng)産保障。

    （二）目标任務。到(dào)2020年(nián)，安全生(shēng)産監管體制機(jī)制基本成熟，法規制度基本完善，風險管控體系基本建成，生(shēng)産安全事(shì)故總量進一(yī)步下(xià)降，較大事(shì)故明顯減少，重特大事(shì)故得到(dào)有效遏制，職業(yè)病危害防治取得積極進展。到(dào)2030年(nián)，實現安全生(shēng)産治理體系和治理能(néng)力現代化，全民(mín)安全文明素質全面提升，安全生(shēng)産保障能(néng)力顯著提高(gāo)。

    二、全面落實安全生(shēng)産責任

    （三）落實黨委和政府領導責任。堅持黨政同責、一(yī)崗雙責、齊抓共管、失職追責，健全完善安全生(shēng)産責任體系。各級黨委和政府要牢固樹立和踐行安全發展理念，加強安全生(shēng)産組織領導。黨政主要負責人是本地區安全生(shēng)産第一(yī)責任人，對本地區安全生(shēng)産工(gōng)作負總責，班子其他成員(yuán)對分管範圍内的安全生(shēng)産工(gōng)作負領導責任。

    各級黨委要在統攬經濟社會(huì)發展全局中同步推進安全生(shēng)産工(gōng)作，定期研究決定安全生(shēng)産重大問題。加強安全生(shēng)産監督管理部門(mén)領導班子和幹部隊伍建設。發揮人大對安全生(shēng)産工(gōng)作的監督促進作用、政協對安全生(shēng)産工(gōng)作的民(mín)主監督作用，推動組織、宣傳、政法、機(jī)構編制等單位支持保障安全生(shēng)産工(gōng)作，動員(yuán)工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯等群團組織以及社會(huì)各界共同參與、支持、監督安全生(shēng)産工(gōng)作。

    各級政府要全面落實屬地監管責任，把安全生(shēng)産納入經濟社會(huì)發展總體規劃，制定實施安全生(shēng)産專項規劃；加強安全生(shēng)産責任目标管理，建立健全安全生(shēng)産巡查和投入保障制度，提升安全生(shēng)産監管執法能(néng)力；建立安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防機(jī)制，強化重大隐患源頭治理。

    （四）明确部門(mén)監管責任。按照(zhào)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則，以及管安全生(shēng)産必須管職業(yè)健康的要求，明确安全生(shēng)産監督管理部門(mén)、負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)、行業(yè)領域主管部門(mén)的安全生(shēng)産和職業(yè)健康工(gōng)作職責，并落實到(dào)部門(mén)工(gōng)作職責規定中。加強共享單車（汽車）、無人機(jī)、戶外運動等新業(yè)态安全風險評估，明确監管執法主體，建立健全監管機(jī)制，夯實監管責任，消除監管盲區。

    （五）強化企業(yè)主體責任。各類企業(yè)必須嚴格履行安全生(shēng)産和職業(yè)病防治法定職責，做到(dào)安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到(dào)位”。企業(yè)法定代表人和實際控制人同為(wèi)安全生(shēng)産第一(yī)責任人，主要技(jì)術(shù)負責人負有安全生(shēng)産技(jì)術(shù)決策和指揮權。建立全員(yuán)安全生(shēng)産崗位責任清單，落實一(yī)崗雙責。落實企業(yè)安全管理人員(yuán)薪酬高(gāo)于同職級管理人員(yuán)的有關規定。相(xiàng)關高(gāo)危企業(yè)依法設立安全總監，直接對企業(yè)主要負責人和實際控制人負責。中央在鄂企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)要自(zì)覺接受屬地安全生(shēng)産監管。

    （六）強化監督考核。黨委和政府加強對安全生(shēng)産重大決策部署貫徹落實情況的督查。完善安全生(shēng)産工(gōng)作責任目标考核制度，加大安全生(shēng)産在黨政領導班子和領導幹部考核評價體系以及經濟社會(huì)發展、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設等考核中的權重。安全生(shēng)産督查、巡查、考核結果均抄送紀檢機(jī)關和組織等部門(mén)，作為(wèi)黨政幹部履職評定、職務晉升、獎勵懲處，相(xiàng)關單位評先評優、立功受獎的依據，實行安全生(shēng)産“一(yī)票否決”。

    （七）嚴肅責任追究。嚴格落實黨政領導幹部任期安全生(shēng)産責任制。依法依規制定發布有關部門(mén)安全生(shēng)産權力清單和責任清單，盡職照(zhào)單免責，失職照(zhào)單問責。建立安全生(shēng)産“雙約談”制度，對一(yī)年(nián)内發生(shēng)兩起較大生(shēng)産安全責任事(shì)故的縣（市(shì)、區），由市(shì)、州安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)辦公室會(huì)同同級紀檢監察機(jī)關、組織部門(mén)對縣（市(shì)、區）黨政主要負責人進行“雙約談”；發生(shēng)重大以上(shàng)事(shì)故或一(yī)個(gè)季度内連續發生(shēng)較大生(shēng)産安全責任事(shì)故的市(shì)、州，由省安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)辦公室會(huì)同省紀委（省監察廳）、省委組織部對市(shì)、州黨政主要負責人進行“雙約談”。建立健全安全生(shēng)産違紀違規行為(wèi)線索移交制度，及時将相(xiàng)關線索移送紀檢監察機(jī)關。嚴格執行事(shì)故直報(bào)制度以及領導幹部非法幹預安全生(shēng)産監管執法的記錄、通(tōng)報(bào)和責任追究制度。建立企業(yè)生(shēng)産經營全過程責任追溯制度，嚴格落實行業(yè)禁入制度，對安全生(shēng)産主體責任不落實造成嚴重損害或不良影響的，依法依規追究企業(yè)及其法定代表人、實際控制人的責任。

    三、改革完善安全監管監察體制

    （八）完善綜合監管體制。建立安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)牽頭抓總、安全生(shēng)産專業(yè)委員(yuán)會(huì)分線協調的工(gōng)作機(jī)制，各級政府主要負責人擔任同級安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)主任，政府分管副職擔任安全生(shēng)産專業(yè)委員(yuán)會(huì)第一(yī)主任。強化安全生(shēng)産綜合監管職能(néng)，各級安全生(shēng)産監督管理部門(mén)要明确機(jī)構，承擔本級安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)辦公室具體工(gōng)作，負責指導協調、監督檢查、巡查考核本級政府相(xiàng)關部門(mén)和下(xià)級政府安全生(shēng)産工(gōng)作。

    （九）改革重點行業(yè)領域監管監察體制。整合力量，加強礦山安全生(shēng)産監管監察。完善危險化學品安全監管體制，落實相(xiàng)關部門(mén)法定監管職責，加強危險化學品建設項目立項、規劃、設計、施工(gōng)、竣工(gōng)驗收以及生(shēng)産、儲存、使用、銷售、運輸、寄遞、廢棄處置等各個(gè)環節安全監管。落實專職人員(yuán)開(kāi)展危險化學品登記工(gōng)作，強化安全源頭管理。理順民(mín)航、海事(shì)、鐵路(lù)、電(diàn)力等行業(yè)跨區域監管體制。

    （十）完善監管執法體制。将各級安全生(shēng)産監督管理部門(mén)列為(wèi)政府工(gōng)作部門(mén)和綜合管理安全生(shēng)産的行政執法機(jī)構，各級機(jī)構編制、财政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)按照(zhào)有關規定，落實相(xiàng)關保障措施，支持安全生(shēng)産監督管理部門(mén)依法開(kāi)展行政執法工(gōng)作。加強市(shì)、縣安全生(shēng)産監管執法機(jī)構建設，重點充實縣級安全生(shēng)産監管執法人員(yuán)。其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)和行業(yè)領域主管部門(mén)，要明确機(jī)構和人員(yuán)依法承擔安全生(shēng)産執法和監管職責。

    （十一(yī)）建立功能(néng)區和鄉鎮（街道）監管體系。全省各類開(kāi)發區、國(guó)有農場、港區、風景區等功能(néng)區要明确安全生(shēng)産監管機(jī)構，配備與工(gōng)作需要相(xiàng)适應的工(gōng)作人員(yuán)，依法履行安全生(shēng)産監管和執法職責。安全生(shēng)産任務重的功能(néng)區應有專門(mén)機(jī)構和人員(yuán)負責安全生(shēng)産監管工(gōng)作。各鄉鎮（街道）要明确安全生(shēng)産監管機(jī)構，承擔安全生(shēng)産監督檢查職責。安全生(shēng)産工(gōng)作任務重的鄉鎮（街道）在相(xiàng)關内設機(jī)構加挂安全生(shēng)産監督管理辦公室牌子，做到(dào)有機(jī)構、有人員(yuán)、有經費(fèi)、有裝備、有辦公場所。采取政府購買服務等方式，補充功能(néng)區和鄉鎮（街道）安全生(shēng)産監管的輔助性工(gōng)作力量。在行政村(cūn)（社區）配備安全生(shēng)産協管員(yuán)，配合抓好宣傳教育、隐患報(bào)告、違法行為(wèi)勸導制止等工(gōng)作。

    四、大力推進依法治理

    （十二）健全法規标準。建立健全安全生(shēng)産地方性法規的立改廢釋工(gōng)作機(jī)制，逐步推進安全生(shēng)産和職業(yè)健康制度體系的銜接。設區的市(shì)根據立法法的立法精神，加強安全生(shēng)産地方性法規建設。加快安全生(shēng)産地方标準的制定或修訂，省安全生(shēng)産監督管理部門(mén)統籌提出立項計劃，有關部門(mén)組織起草(cǎo)、審查、實施和監督執行，省标準化行政主管部門(mén)負責立項、編号、批準、發布。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協會(huì)研究制定更加嚴格的安全生(shēng)産标準。政府網站(zhàn)定期公告新頒布的安全生(shēng)産法律、法規和标準，提供免費(fèi)查詢。

    （十三）加強監管執法。大力推廣“雙随機(jī)”執法，加大生(shēng)産經營建設過程違法違規行為(wèi)查處力度。牢固樹立“隐患就(jiù)是事(shì)故”的觀念，對重大隐患拒不整改或整改不符合要求的，按照(zhào)有關規定進行問責。完善安全生(shēng)産工(gōng)會(huì)監督制度，各級工(gōng)會(huì)要依法加強對安全生(shēng)産工(gōng)作的監督。強化行政執法與刑事(shì)司法銜接，嚴厲打擊各類違法違規生(shēng)産經營建設行為(wèi)。嚴格落實執法公示、執法全過程記錄、執法決定法制審核、執法結果定期上(shàng)報(bào)等制度，提高(gāo)安全生(shēng)産監管執法标準化、規範化水(shuǐ)平。

    （十四）依法查處事(shì)故。加強生(shēng)産安全事(shì)故信息部門(mén)共享，公安、交通(tōng)運輸、住建、農機(jī)、鐵路(lù)等部門(mén)收到(dào)事(shì)故信息後，應當在規定的時限内上(shàng)報(bào)事(shì)故情況并告知同級安全生(shēng)産監督管理部門(mén)。生(shēng)産安全事(shì)故一(yī)般由安全生(shēng)産監督管理部門(mén)牽頭組織調查，實行調查組組長(cháng)負責制。完善司法機(jī)關參與事(shì)故調查機(jī)制，嚴肅查處安全生(shēng)産違法犯罪行為(wèi)，對嚴重違法違規典型案件(jiàn)、社會(huì)影響惡劣的事(shì)故實行提級調查。嚴肅責任事(shì)故查處，依法嚴厲追究企業(yè)主體責任，準确界定和嚴肅追究部門(mén)監管責任和政府屬地監管責任。加強事(shì)故暴露問題整改和責任追究跟蹤督辦，對問題整改不落實、責任追究不到(dào)位的嚴肅問責。

    五、建立安全預防控制體系

    （十五）強化安全風險源頭管控。加強經濟社會(huì)發展總體規劃及其他專項規劃安全風險評估論證，實行規劃審批決策終身負責制。嚴格招商引資項目安全準入，危險化學品等高(gāo)風險項目審批必須把安全生(shēng)産作為(wèi)前置條件(jiàn)，實行重大安全風險“一(yī)票否決”。制定實施省、市(shì)、縣禁止、限制和控制危險化學品目錄，加強化工(gōng)園區和涉及危險化學品重大風險的功能(néng)區安全風險評估。嚴格落實工(gōng)商部門(mén)“雙告知”職責，建立健全部門(mén)信息共享聯動機(jī)制，加強事(shì)中事(shì)後監管。

    （十六）落實企業(yè)預防措施。各類企業(yè)要定期開(kāi)展風險評估和危害辨識，突出抓好高(gāo)危工(gōng)藝、設備、物(wù)品、場所、崗位的分級管理，嚴格落實安全操作規程。建立“雙公告一(yī)報(bào)告”制度，将高(gāo)風險工(gōng)藝、設備、物(wù)品以及可能(néng)造成的危害，在生(shēng)産經營場所顯著位置公告，向周邊社區或單位公告，向所在縣（市(shì)、區）負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)報(bào)告。嚴格落實安全生(shēng)産和職業(yè)健康“三同時”制度。大力推進企業(yè)安全生(shēng)産标準化建設，實現安全管理、操作行為(wèi)、設備設施和作業(yè)環境的标準化。

    （十七）健全完善隐患排查治理體系。堅持以企業(yè)分類分級管理為(wèi)基礎，以隐患排查标準為(wèi)依據，以信息網絡為(wèi)平台，以企業(yè)自(zì)查自(zì)改自(zì)報(bào)、部門(mén)實時監控為(wèi)核心，深化隐患排查治理體系建設，推動企業(yè)建立全員(yuán)參與、持續改進的内生(shēng)機(jī)制。借助社會(huì)治理網格化管理體系，加大農村(cūn)村(cūn)組、城(chéng)市(shì)社區和小(xiǎo)微企業(yè)隐患排查治理力度。落實重大隐患挂牌督辦制度，強化治理效果的核查評估。

    （十八）強化城(chéng)市(shì)運行安全保障。将安全第一(yī)的要求貫穿城(chéng)市(shì)規劃、建設、運行、管理全過程，建立城(chéng)市(shì)安全保障責任制。穩步推進地下(xià)綜合管廊建設，原則上(shàng)不允許在中心城(chéng)區規劃興建生(shēng)産經營性危險化學品輸送管線。強化勘察、設計、施工(gōng)、監理、建設五方責任，确保城(chéng)市(shì)基礎設施建設質量達到(dào)國(guó)家強制性标準。強化人員(yuán)密集場所火災隐患治理，嚴密排查隐患，保障消防水(shuǐ)源，加強消防通(tōng)道等基礎設施建設。加強城(chéng)市(shì)高(gāo)層建築、大型綜合體、隧道橋梁、軌道交通(tōng)、燃氣、電(diàn)力設施及電(diàn)梯、遊樂設施等檢測維護，實行公告牌制度，落實重點設施（部位）日常維護責任。加強城(chéng)市(shì)應急能(néng)力建設，建設專兼職消防隊伍、微型消防站(zhàn)，完善避難逃生(shēng)設施。

    （十九）加強重點行業(yè)領域工(gōng)程治理。加快全省煤礦整體退出步伐，現有與煤共（伴）生(shēng)金屬非金屬礦山2020年(nián)前全部退出。2020年(nián)底前原則上(shàng)完成人口密集區域和環境敏感區域危險化學品生(shēng)産儲存企業(yè)的搬遷、轉産或關閉，新建危險化學品生(shēng)産儲存企業(yè)一(yī)律在化工(gōng)園區布點建設。深化油氣輸送管道安全整治，确保管道安全。嚴格控制煙(yān)花爆竹生(shēng)産企業(yè)數量，引導現有企業(yè)逐步轉産退出。加大礦山采空區、尾礦庫普查和隐患治理力度，限期完成重大隐患治理。加快實施公路(lù)安全生(shēng)命防護工(gōng)程建設，2020年(nián)底前完成所有國(guó)省道、縣鄉道及通(tōng)客運班車村(cūn)道公路(lù)安防工(gōng)程建設，各類新建公路(lù)的安全防護設施與主體工(gōng)程同步建設。2020年(nián)底前，長(cháng)途客運車輛、旅遊客車、危險物(wù)品運輸車輛和船(chuán)舶全部安裝智能(néng)視頻監控報(bào)警和整車整船(chuán)安全運行監管技(jì)術(shù)裝備。

    （二十）完善職業(yè)病防治體系。各級政府要将職業(yè)病防治作為(wèi)民(mín)生(shēng)工(gōng)程，納入安全生(shēng)産工(gōng)作考核體系，制定全省職業(yè)病防治中長(cháng)期規劃，實施職業(yè)健康促進計劃。完善職業(yè)病防治聯席會(huì)議制度，強化對相(xiàng)關部門(mén)履職情況的監督和考核。根據職業(yè)衛生(shēng)監管部門(mén)職責分工(gōng)，落實各級安全生(shēng)産監督管理部門(mén)職業(yè)健康監管職責，保證工(gōng)作力量。建立安全生(shēng)産與職業(yè)健康一(yī)體化監管體制,加強職業(yè)病危害源頭治理和前期預防，監督企業(yè)落實職業(yè)病防治法定職責。制定實施全省職業(yè)病診斷治療、體檢機(jī)構建設規劃。落實救助保障措施，擴大職業(yè)病患者救助範圍，将職業(yè)病失能(néng)人員(yuán)納入社會(huì)保障範圍；及時讓符合條件(jiàn)的職業(yè)病病人享受大病保險待遇，并納入醫(yī)療救助範圍；将符合條件(jiàn)的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時納入最低(dī)生(shēng)活保障範圍。

    六、提高(gāo)安全基礎保障能(néng)力

    （二十一(yī)）建立安全投入長(cháng)效機(jī)制。省、市(shì)、縣三級政府要設立安全生(shēng)産專項資金，用于安全生(shēng)産宣傳教育、風險防控、應急救援及能(néng)力建設、重大隐患治理、職業(yè)病防治等經費(fèi)保障。建立企業(yè)增加安全生(shēng)産投入的激勵約束機(jī)制，落實安全生(shēng)産專用設備企業(yè)所得稅優惠政策和企業(yè)安全生(shēng)産費(fèi)用提取管理使用制度。健全投融資服務體系，引導企業(yè)發展災害防治、預測預警、檢測監控、個(gè)體防護、應急處置、安全文化等技(jì)術(shù)、裝備和服務産業(yè)。

    （二十二）落實監管執法履職保障。各級安全生(shēng)産監督管理部門(mén)按照(zhào)标準統一(yī)執法車輛、标志(zhì)标識和制式服裝。落實凡進必考、入職培訓、持證上(shàng)崗和定期輪訓等制度，進一(yī)步提高(gāo)安全生(shēng)産專業(yè)監管執法人員(yuán)比例。按照(zhào)國(guó)家有關規定落實安全生(shēng)産監管監察崗位津貼。加強人文關懷，建立安全生(shēng)産監管執法人員(yuán)人身意外傷害保險和定期體檢制度，關愛因公殉職人員(yuán)子女就(jiù)業(yè)入學。

    （二十三）大力推進安全科技(jì)工(gōng)程。堅持科技(jì)興安，把重大安全風險預警管控關鍵技(jì)術(shù)、危險源監控等納入省科技(jì)計劃予以支持。嚴格執行國(guó)家淘汰落後、推廣先進安全生(shēng)産和職業(yè)健康技(jì)術(shù)裝備及工(gōng)藝目錄，研究制定省級相(xiàng)關目錄。推動工(gōng)業(yè)機(jī)器(qì)人、智能(néng)裝備在有關行業(yè)危險工(gōng)序和環節的廣泛應用。運用大數據、物(wù)聯網、雲計算(suàn)等現代信息技(jì)術(shù)，加強重點部位、重大危險源、重點設施設備安全風險實時監控預警。加快安全生(shēng)産信息化建設，“十三五”末初步建成與國(guó)家聯網的安全生(shēng)産和職業(yè)健康綜合信息管理系統。

    （二十四）健全社會(huì)化服務體系。将安全生(shēng)産專業(yè)技(jì)術(shù)服務納入現代服務業(yè)發展規劃，列入全省鼓勵創業(yè)指導性目錄，培育多(duō)元化服務主體。建立健全政府購買安全生(shēng)産服務制度，引導中小(xiǎo)微企業(yè)自(zì)主購買個(gè)性化安全生(shēng)産管理和技(jì)術(shù)服務。支持有條件(jiàn)的服務機(jī)構開(kāi)展安全生(shēng)産和職業(yè)健康一(yī)體化技(jì)術(shù)服務。完善注冊安全工(gōng)程師(shī)制度，支持安全生(shēng)産專業(yè)化行業(yè)組織發展。落實安全生(shēng)産和職業(yè)健康技(jì)術(shù)服務機(jī)構公示、績效評估、評價公開(kāi)、信用評定及失信懲戒制度，嚴肅查處租借資質、違法挂靠、弄虛作假、壟斷收費(fèi)等各類違法違規行為(wèi)，促進行業(yè)自(zì)律。

    （二十五）發揮市(shì)場機(jī)制推動作用。取消安全生(shēng)産風險抵押金制度。大力推行安全生(shēng)産責任保險制度，在礦山、危險化學品、煙(yān)花爆竹、交通(tōng)運輸、建築施工(gōng)、民(mín)用爆炸物(wù)品、金屬冶煉、漁業(yè)生(shēng)産等高(gāo)危行業(yè)領域和其他行業(yè)領域的高(gāo)風險崗位強制實施。充分發揮安全生(shēng)産責任保險差别費(fèi)率和浮動費(fèi)率杠杆作用，推動企業(yè)加強安全管理。依法落實工(gōng)傷保險制度，加快制定工(gōng)傷預防費(fèi)用提取比例、使用和管理的具體辦法。加強安全生(shēng)産誠信體系建設，完善企業(yè)安全生(shēng)産不良記錄“黑(hēi)名單”制度。

    （二十六）加強應急救援能(néng)力建設。按照(zhào)政事(shì)分開(kāi)原則，推進安全生(shēng)産應急救援管理體制改革，強化行政管理職能(néng)。建立健全省、市(shì)、縣三級安全生(shēng)産應急救援管理工(gōng)作機(jī)制。發揮公安消防隊伍主力軍作用，依托現有力量，建設“一(yī)專多(duō)能(néng)”的綜合性應急救援隊伍。依托中央駐鄂單位、工(gōng)業(yè)園區、大型企業(yè)應急救援力量，加快建設礦山、危險化學品等應急救援基地。建立健全安全生(shēng)産應急救援社會(huì)化服務、生(shēng)命通(tōng)道保障、區域化資源共享機(jī)制。

    （二十七）加強宣傳教育培訓。将安全生(shēng)産法律法規納入黨政領導幹部培訓和全民(mín)普法範圍，把典型事(shì)故防範和應急避險知識普及納入國(guó)民(mín)教育體系，不斷提高(gāo)全社會(huì)安全文明素質。各級主流媒體要開(kāi)設專欄，加強安全生(shēng)産和職業(yè)健康公益宣傳和輿論監督。完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，鼓勵高(gāo)等院校培養安全管理人才。加強安全生(shēng)産文化建設，積極選樹、廣泛宣傳安全生(shēng)産典型。把安全生(shēng)産和職業(yè)健康知識培訓作為(wèi)勞動者終身職業(yè)培訓内容，完善培訓考試體系，突出抓好農民(mín)工(gōng)培訓，培育新型産業(yè)工(gōng)人。

    各地各部門(mén)要加強組織領導，根據本實施意見(jiàn)提出的任務和要求，結合實際認真研究制定具體措施，明确責任分工(gōng)，确保各項任務和要求落實到(dào)位。省委辦公廳、省政府辦公廳将适時組織開(kāi)展督促檢查，跟蹤問效。

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