南(nán)京市(shì)市(shì)政府辦公廳

關于轉發市(shì)安監局《南(nán)京市(shì)安全生(shēng)産責任保險實施辦法》的通(tōng)知

甯政辦發〔2010〕166号

各區縣人民(mín)政府，市(shì)府各委辦局，市(shì)各直屬單位：

   市(shì)安監局拟定的《南(nán)京市(shì)安全生(shēng)産責任保險實施辦法》已經市(shì)政府同意，現轉發給你們，請遵照(zhào)執行。

 

 

               二○一(yī)○年(nián)十二月(yuè)六日

 

南(nán)京市(shì)安全生(shēng)産責任保險實施辦法

 （市(shì)安監局 2010年(nián)12月(yuè)）

 

 

第一(yī)章 總 則

 

第一(yī)條 為(wèi)充分發揮保險在安全生(shēng)産中的經濟補償和社會(huì)管理功能(néng)，有效分散生(shēng)産安全事(shì)故責任風險，促進安全生(shēng)産形勢穩定好轉，保障企業(yè)和從(cóng)業(yè)人員(yuán)的合法權益，根據《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》、《江蘇省安全生(shēng)産條例》、《國(guó)務院關于進一(yī)步加強安全生(shēng)産工(gōng)作的決定》（國(guó)發〔2004〕2号）、《國(guó)務院關于保險業(yè)改革發展的若幹意見(jiàn)》（國(guó)發〔2006〕23号）、《國(guó)務院關于進一(yī)步加強企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作的通(tōng)知》（國(guó)發〔2010〕23号）、《國(guó)家安監總局中國(guó)保監會(huì)關于大力推進安全生(shēng)産領域責任保險健全安全生(shēng)産保障體系的意見(jiàn)》（安監總政發〔2006〕207号）、《南(nán)京市(shì)人民(mín)政府關于推進安全發展的意見(jiàn)》（甯政發〔2010〕202号）等有關規定要求，結合我市(shì)實際，制定本辦法。 

第二條 本辦法所稱的安全生(shēng)産責任保險，是指以被保險企業(yè)在生(shēng)産經營過程中因過失而發生(shēng)的生(shēng)産安全事(shì)故造成從(cóng)業(yè)人員(yuán)、第三者等受害人的人身傷亡或财産損失時依法應當承擔的經濟賠償責任為(wèi)保險标的，按照(zhào)保險合同約定的企業(yè)賠償責任确定依據及方式确定賠償責任額，在保險賠償限額範圍内進行賠償的一(yī)系列責任保險險種，主要包括雇主責任險、團體人身意外傷害險和公衆責任險等三個(gè)險種。 

第三條 本市(shì)行政區域範圍内推行安全生(shēng)産責任保險的企業(yè)包括： 

（一(yī)）危險化學品生(shēng)産、運輸、儲存企業(yè)，煙(yān)花爆竹批發、儲存企業(yè)，非煤礦山企業(yè)（不含磚瓦、礦泉水(shuǐ)），民(mín)用爆破器(qì)材生(shēng)産、儲存企業(yè)；

（二）船(chuán)舶修造和拆解企業(yè)、運輸企業(yè)、冶金企業(yè)、不涉及危險化學品的化工(gōng)生(shēng)産企業(yè)以及具有嚴重職業(yè)危害的企業(yè)； 

（三）建築施工(gōng)企業(yè)（包括市(shì)政工(gōng)程、交通(tōng)設施建設工(gōng)程、水(shuǐ)利工(gōng)程和拆除工(gōng)程施工(gōng)企業(yè)）； 

（四）市(shì)場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院、網吧(ba)、歌(gē)（影）劇院、娛樂和休閑等在公衆聚集場所經營的企業(yè)； 

（五）法律法規認定的其他生(shēng)産經營活動危險性較大的企業(yè)。 

建築施工(gōng)企業(yè)應當參加團體意外傷害險和公衆責任險，其它企業(yè)應當參加雇主責任險和公衆責任險。鼓勵上(shàng)述範圍以外的企業(yè)，根據實際需要自(zì)願參加安全生(shēng)産責任保險;但上(shàng)一(yī)年(nián)度連續發生(shēng)兩起以上(shàng)生(shēng)産安全死亡事(shì)故或發生(shēng)較大以上(shàng)事(shì)故的企業(yè)，應當按照(zhào)政府安全監管部門(mén)要求參加本年(nián)度的安全生(shēng)産責任保險。 

第四條 推行安全生(shēng)産責任保險應當遵循政策引導、政府推動、市(shì)場運作、突出公益的基本原則，充分尊重保險公司與投保單位的意願，運用差别費(fèi)率和浮動費(fèi)率機(jī)制，逐步實現互利共盈。 

第五條 各級政府對安全生(shēng)産責任保險推進工(gōng)作實施統一(yī)領導，根據需要成立工(gōng)作推進領導機(jī)構。

安全生(shēng)産監督管理部門(mén)負責全市(shì)安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作的組織實施與督促檢查工(gōng)作；做好保險經紀公司的把關、認定和委托工(gōng)作；督促危險化學品生(shēng)産企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、船(chuán)舶修造與拆解以及市(shì)政府考核企業(yè)從(cóng)業(yè)人員(yuán)安全生(shēng)産責任保險的宣傳推介和投保工(gōng)作。 

财政部門(mén)負責做好相(xiàng)關财政政策的支持，風險抵押金的轉換等相(xiàng)關工(gōng)作。 

監察部門(mén)負責安全生(shēng)産責任保險推行過程中違法違紀行為(wèi)的收集整理和查處工(gōng)作。 

住房和城(chéng)鄉建設管理部門(mén)負責房屋建築施工(gōng)企業(yè)、房屋拆除施工(gōng)企業(yè)、市(shì)政設施施工(gōng)企業(yè)從(cóng)業(yè)人員(yuán)安全生(shēng)産責任保險的宣傳推介和投保工(gōng)作。 

商務部門(mén)負責各類商貿市(shì)場等公衆聚集場所安全生(shēng)産責任保險的宣傳推介和投保工(gōng)作。 

文化廣電(diàn)新聞出版部門(mén)負責文化娛樂場所的安全生(shēng)産責任保險的宣傳推進和投保工(gōng)作。 

交通(tōng)運輸管理部門(mén)負責交通(tōng)運輸企業(yè)、交通(tōng)設施施工(gōng)企業(yè)、從(cóng)業(yè)人員(yuán)安全生(shēng)産責任保險的宣傳推介和投保工(gōng)作。 

公安部門(mén)負責民(mín)用爆破器(qì)材生(shēng)産、儲存企業(yè)從(cóng)業(yè)人員(yuán)安全生(shēng)産責任保險的宣傳推介和投保工(gōng)作。 

水(shuǐ)利部門(mén)負責水(shuǐ)利設施施工(gōng)企業(yè)從(cóng)業(yè)人員(yuán)安全生(shēng)産責任保險的宣傳推介和投保工(gōng)作。 

公安消防管理部門(mén)負責公衆聚集場所生(shēng)産經營單位從(cóng)業(yè)人員(yuán)安全生(shēng)産責任保險的宣傳推介和投保工(gōng)作。 

安全生(shēng)産監督管理部門(mén)具體承擔安全生(shēng)産責任保險推進工(gōng)作的綜合指導、組織協調和監督管理。 

經濟和信息化、人力資源和社會(huì)保障、工(gōng)會(huì)等相(xiàng)關部門(mén)和單位應當積極配合與協作，共同建立規範、協調、高(gāo)效的工(gōng)作推進機(jī)制。 

 

第二章 安全生(shēng)産責任保險的内容

  

第六條 雇主責任保險（或團體人身意外傷害保險）是指投保企業(yè)雇傭的人員(yuán)（包括有固定期限、無固定期限和以完成一(yī)定工(gōng)作任務為(wèi)期限的人員(yuán)）在受雇過程中，從(cóng)事(shì)與本企業(yè)有關的工(gōng)作時，遭受意外或患職業(yè)病而緻傷殘、死亡，根據勞動合同而應由雇主承擔的醫(yī)藥費(fèi)、經濟賠償費(fèi)及有關訴訟費(fèi)的保險；公衆責任保險是指保障投保企業(yè)因生(shēng)産經營過程中發生(shēng)意外事(shì)故，造成第三者的人身傷亡和财産損失，依法應由企業(yè)承擔的經濟賠償責任及相(xiàng)關費(fèi)用的保險。 

第七條 保險責任主要是承保企業(yè)發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故，造成從(cóng)業(yè)人員(yuán)或第三者人身死亡、傷殘或急性職業(yè)中毒，依法應由企業(yè)承擔的醫(yī)療救治、經濟賠償、應急搶險以及相(xiàng)關訴訟産生(shēng)的費(fèi)用等。 

第八條 投保安全生(shēng)産責任保險的企業(yè)應當将直接從(cóng)事(shì)生(shēng)産作業(yè)崗位工(gōng)作的員(yuán)工(gōng)全部納入安全生(shēng)産責任保險參保範圍。 

第九條 根據本地區經濟發展水(shuǐ)平、企業(yè)的安全生(shēng)産狀況以及近年(nián)來我市(shì)事(shì)故應急救援、善後處理的實際，原則上(shàng)企業(yè)（除建築施工(gōng)企業(yè)）投保安全生(shēng)産責任保險中的雇主責任險、公衆責任險的最高(gāo)賠償限額不得低(dī)于30萬/人。建築施工(gōng)企業(yè)投保安全生(shēng)産責任保險中的團體人身意外傷害保險的賠償限額不得低(dī)于20萬元/人。 

第十條 在統一(yī)招投标，根據不同行業(yè)領域的危險程度确定統一(yī)的保險條款和費(fèi)率标準基礎上(shàng)，充分發揮保險費(fèi)率的價格杠杆作用，實行能(néng)夠真實反映參保企業(yè)内部安全生(shēng)産狀況的安全标準化落實情況、安全生(shēng)産誠信企業(yè)評定情況、年(nián)度安全生(shēng)産先進集體評定情況、從(cóng)業(yè)人員(yuán)規模情況、年(nián)度實際事(shì)故發生(shēng)情況等相(xiàng)配套的保險費(fèi)率浮動機(jī)制，促進參保企業(yè)自(zì)覺履行安全生(shēng)産主體責任，自(zì)覺落實安全生(shēng)産的法律法規和規章措施，積極主動防範各類事(shì)故發生(shēng)。 

（一(yī)）安全标準化調整系數。投保單位通(tōng)過三級安全标準化驗收的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)降低(dī)5%；通(tōng)過二級安全标準化驗收的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)降低(dī)10%；通(tōng)過一(yī)級安全标準化驗收的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)降低(dī)20%。 

（二）安全生(shēng)産誠信企業(yè)調整系數。投保單位被命名為(wèi)市(shì)級安全生(shēng)産誠信企業(yè)的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)降低(dī)5%；投保單位被命名為(wèi)省級安全生(shēng)産誠信企業(yè)的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)降低(dī)10%；投保單位被命名為(wèi)國(guó)家級安全生(shēng)産誠信企業(yè)的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)降低(dī)15%。 

（三）安全生(shēng)産先進單位調整系數。投保單位上(shàng)年(nián)度被評為(wèi)區縣級安全生(shēng)産先進單位的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)降低(dī)5%；被評為(wèi)南(nán)京市(shì)級安全生(shēng)産先進單位的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)降低(dī)10%；被評為(wèi)省級安全生(shēng)産先進單位的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)降低(dī)15%；被評為(wèi)國(guó)家級先進單位的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)降低(dī)20%。 

以上(shàng)（一(yī)）至（三）項保險費(fèi)率的優惠比例累計不超過基準費(fèi)率的30%。 

（四）從(cóng)業(yè)人員(yuán)規模調整系數。投保單位從(cóng)業(yè)人員(yuán)規模2000至5000人（含5000人），保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)降低(dī)30%，投保單位人數規模5000人以上(shàng)，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)降低(dī)40%。 

（五）生(shēng)産安全事(shì)故調整系數。投保單位上(shàng)年(nián)度未發生(shēng)保險責任範圍内的生(shēng)産安全事(shì)故的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)降低(dī)10%；發生(shēng)一(yī)般生(shēng)産安全事(shì)故（參照(zhào)《生(shēng)産安全事(shì)故報(bào)告和調查處理條例》）的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)提高(gāo)10%；發生(shēng)較大生(shēng)産安全事(shì)故（參照(zhào)《生(shēng)産安全事(shì)故報(bào)告和調查處理條例》）的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)提高(gāo)20%；發生(shēng)重大以上(shàng)生(shēng)産安全事(shì)故（《生(shēng)産安全事(shì)故報(bào)告和調查處理條例》）的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)提高(gāo)30%。一(yī)年(nián)内發生(shēng)多(duō)次生(shēng)産安全事(shì)故的，保險費(fèi)率在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)累計提高(gāo)不超過30%。 

第十一(yī)條 企業(yè)投保的具體險種及其保費(fèi)标準、賠付辦法，在遵守上(shàng)述規定的同時由企業(yè)與保險公司自(zì)主商定，按保險合同執行。 

 

第三章 安全生(shēng)産責任保險的實施

 

第十二條 采取委托保險經紀公司統一(yī)管理，集中組織招投标，實行區域統保、專業(yè)經營、系統管理的運作方式，兼顧效率、公正、公開(kāi)、公平。 

第十三條 政府相(xiàng)關部門(mén)應當委托省内有實力、有良好信譽和服務水(shuǐ)平的保險經紀公司對全市(shì)具備開(kāi)展安全生(shēng)産責任保險的保險公司進行資質、條件(jiàn)審核，組織公開(kāi)招投标，現場宣傳推介，選擇具有較強的承保與賠償能(néng)力、健全的服務網絡、良好的市(shì)場信譽、科學合理的理賠程序和服務優質的保險公司簽訂保險合作協議，确定各行業(yè)統一(yī)的保險方案。 

第十四條 承接企業(yè)安全生(shēng)産責任保險的保險公司應當根據市(shì)場實際情況，設計好與企業(yè)安全生(shēng)産相(xiàng)适應的保險産品，統一(yī)保單、統一(yī)條款、統一(yī)費(fèi)率、統一(yī)保險金額、統一(yī)理賠标準，按市(shì)場規則運作，實行保本微利，服務企業(yè)和社會(huì)。 

第十五條 承接企業(yè)安全生(shēng)産責任保險的保險公司應當明确專門(mén)業(yè)務部門(mén)和人員(yuán)負責安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作，改進服務方式，提高(gāo)投保效率，簡化投保手續，建立快速理賠通(tōng)道，并将相(xiàng)關規定和服務承諾送安全生(shēng)産監督管理部門(mén)備案。 

第十六條 安全生(shēng)産監督管理等部門(mén)應當加強對承接企業(yè)安全生(shēng)産責任保險的保險公司的監督管理，建立有效的工(gōng)作考核機(jī)制和市(shì)場淘汰機(jī)制。對投保企業(yè)和保險公司産生(shēng)的矛盾和糾紛，應當在尊重客觀事(shì)實、維護雙方合法權益的前提下(xià)，加強協調，妥善處理。 

政府相(xiàng)關部門(mén)應當按照(zhào)有關法律法規和政策規定，整合保險資源，創新承保機(jī)制，按照(zhào)統一(yī)規劃、分步實施、突出重點、全面推行的要求紮實推進。 

充分發揮保險行業(yè)協會(huì)的作用，規範安全生(shēng)産責任保險市(shì)場運作行為(wèi)，防止不當競争，形成行業(yè)合力。 

 

第四章 安全生(shēng)産責任保險與安全生(shēng)産

 

第十七條 積極發揮安全生(shēng)産責任保險的風險管理職能(néng)，推動風險專業(yè)化管理和安全生(shēng)産監管體系的結合，強化安全生(shēng)産事(shì)前防範，避免和減少生(shēng)産安全事(shì)故的發生(shēng)，實現安全生(shēng)産與責任保險的良性互動。 

第十八條 政府及其相(xiàng)關部門(mén)應當将安全生(shēng)産責任保險作為(wèi)處理生(shēng)産安全事(shì)故危機(jī)、履行社會(huì)管理職能(néng)的重要方式和手段，有效化解社會(huì)糾紛，節約政府行政資源。 

相(xiàng)關行業(yè)領域安全監管部門(mén)要結合安全生(shēng)産日常監管，将參加安全生(shēng)産責任保險情況納入企業(yè)安全生(shēng)産投入的重要内容實施檢查。 

在安全生(shēng)産事(shì)故調查處理中，對拒不參加保險導緻受害人無法得到(dào)足額賠償或者因事(shì)故賠償引發社會(huì)矛盾的企業(yè)，一(yī)律依法從(cóng)重追究企業(yè)和企業(yè)負責人的相(xiàng)關責任。

第十九條 受委托承擔企業(yè)安全生(shēng)産責任保險管理責任的保險經紀公司應當建立與政府相(xiàng)關部門(mén)、保險公司信息互通(tōng)、資源共享的安全責任保險數據庫，建立專業(yè)化的服務保障隊伍，及時收集反饋信息，監督保險公司嚴格按照(zhào)招投标要求為(wèi)投保企業(yè)提供規範、快捷、優質的服務。

第二十條 承接企業(yè)安全生(shēng)産責任保險的保險公司應當建立相(xiàng)應的安全生(shēng)産專家隊伍，主動采取各項措施，加強安全生(shēng)産宣傳教育，開(kāi)展安全生(shēng)産咨詢服務，協助投保企業(yè)及時發現安全隐患，提出安全生(shēng)産改進措施，并督促企業(yè)積極推廣應用新技(jì)術(shù)、新工(gōng)藝，提升安全生(shēng)産管理水(shuǐ)平。

第二十一(yī)條 政府可以提取一(yī)定比例的保險費(fèi)用，設立生(shēng)産安全事(shì)故預防和應急救援專項資金，用于相(xiàng)關行業(yè)安全生(shēng)産宣傳教育、培訓指導、重大生(shēng)産安全事(shì)故應急救援以及表彰獎勵等事(shì)項，加強安全生(shēng)産社會(huì)化監督保障體系建設。

市(shì)、縣兩級相(xiàng)關行業(yè)安全監管部門(mén)應當設立專項資金賬戶，按規定用途進行提取和使用，并應當接受同級财政部門(mén)的監督管理。

第二十二條 充分運用經濟保險價格杠杆的手段，激勵企業(yè)重視安全生(shēng)産工(gōng)作，提高(gāo)安全生(shēng)産管理水(shuǐ)平。本辦法第十條已有明确要求。

第二十三條 根據國(guó)家規定已繳存安全生(shēng)産風險抵押金的企業(yè)，可以在企業(yè)自(zì)願的情況下(xià)，将風險抵押金轉換成安全生(shēng)産責任保險。未繳存安全生(shēng)産風險抵押金的企業(yè)，若參加安全生(shēng)産責任保險，可不再繳存安全生(shēng)産風險抵押金。

第二十四條 本辦法實施前已自(zì)行投保雇主責任險、公衆責任險、團體人身意外傷害險的企業(yè)，保額不足或未在中标的保險公司投保的，應當按照(zhào)本辦法賠償限額到(dào)原保險公司補足差額，保險期滿後應當到(dào)中标的保險公司辦理投保手續。在中标的保險公司投保的企業(yè)，保額不足的、險種不符合要求的，應當在原保險公司補足險種和差額。 

 

第五章 附 則

  

第二十五條 根據本辦法的規定，市(shì)安全生(shēng)産監督管理部門(mén)應當聯合相(xiàng)關部門(mén)制定具體實施方案，并報(bào)市(shì)政府備案。 

第二十六條 法律法規規章對安全生(shēng)産責任保險另有規定的，從(cóng)其規定。

   第二十七條 本辦法自(zì)2011年(nián)1月(yuè)1日起施行。

來源：http://www.nanjing.gov.cn