關于印發《安徽省安全生(shēng)産責任保險實施辦法》的通(tōng)知

各市(shì)（省直管縣）安全監管局、财政局、經濟和信息化委、住房城(chéng)鄉建設委（城(chéng)鄉建設委、規劃建設委）、交通(tōng)運輸局、農委、金融辦、民(mín)爆行業(yè)主管部門(mén)，各煤礦安全監管機(jī)構，各市(shì)稅務局、保險監管分局、财産保險公司，有關中央駐皖和省屬企業(yè)：

根據《安徽省安全生(shēng)産條例》和《中共安徽省委 安徽省人民(mín)政府關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的實施意見(jiàn)》的有關規定，為(wèi)深入貫徹落實《安全生(shēng)産責任保險實施辦法》（安監總辦〔2017〕140号），結合我省實際，制定了《安徽省安全生(shēng)産責任保險實施辦法》，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

安徽省安全生(shēng)産監督管理局 安徽省經濟和信息化委員(yuán)會(huì)

中國(guó)保險監督管理委員(yuán)會(huì)安徽監管局 安徽省财政廳

安徽省住房和城(chéng)鄉建設廳 安徽省交通(tōng)運輸廳

安徽省農業(yè)委員(yuán)會(huì) 安徽省金融工(gōng)作辦公室

國(guó)家稅務總局安徽省稅務局 安徽煤礦安全監察局

安徽省國(guó)防科學技(jì)術(shù)工(gōng)業(yè)辦公室

2018年(nián)10月(yuè)26日

安徽省安全生(shēng)産責任保險實施辦法

第一(yī)章 總 則

第一(yī)條 為(wèi)規範安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作，強化事(shì)故預防，提高(gāo)安全生(shēng)産管理水(shuǐ)平和應急處置能(néng)力，切實保障投保的生(shēng)産經營單位及有關人員(yuán)的合法權益，根據相(xiàng)關法律法規和規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生(shēng)産責任保險，是指保險機(jī)構對投保的生(shēng)産經營單位發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故造成的人員(yuán)傷亡和有關經濟損失等予以賠償，并且為(wèi)投保的生(shēng)産經營單位提供生(shēng)産安全事(shì)故預防服務的保險。

第三條 按照(zhào)本辦法請求的經濟賠償，不影響參保的生(shēng)産經營單位從(cóng)業(yè)人員(yuán)（含勞務派遣人員(yuán)，下(xià)同）依法請求工(gōng)傷保險等其他保險賠償的權利。

第四條 堅持風險防控、費(fèi)率合理、理賠及時的原則，按照(zhào)政策引導、政府推動、市(shì)場運作的方式推行安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作。

構建政府部門(mén)、保險機(jī)構、生(shēng)産經營單位等多(duō)方協調運作機(jī)制，建立完善安全生(shēng)産責任保險投保與承保、服務與評價體系，協同開(kāi)展生(shēng)産經營單位安全風險管控、安全隐患排查治理，提升安全生(shēng)産基礎保障能(néng)力，有效防範生(shēng)産經營單位生(shēng)産安全事(shì)故。

第五條 安全生(shēng)産責任保險的保費(fèi)由生(shēng)産經營單位繳納，按規定在稅前列支，不得以任何方式攤派給從(cóng)業(yè)人員(yuán)個(gè)人。

第六條 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙(yān)花爆竹、交通(tōng)運輸、建築施工(gōng)、民(mín)用爆炸物(wù)品、金屬冶煉、漁業(yè)生(shēng)産等高(gāo)危行業(yè)領域的生(shēng)産經營單位應當投保安全生(shēng)産責任保險。鼓勵其他行業(yè)領域生(shēng)産經營單位投保安全生(shēng)産責任保險。各市(shì)政府應根據本地區安全生(shēng)産特點，明确應當投保的生(shēng)産經營單位，并由縣級以上(shàng)人民(mín)政府進行公開(kāi)，接受社會(huì)監督。

對存在高(gāo)危粉塵作業(yè)、高(gāo)毒作業(yè)或其他嚴重職業(yè)病危害的生(shēng)産經營單位，可以投保職業(yè)病相(xiàng)關保險。

對生(shēng)産經營單位已投保的與安全生(shēng)産相(xiàng)關的其他險種，應當增加或将其調整為(wèi)安全生(shēng)産責任保險，增強事(shì)故預防功能(néng)。

第二章 承保與投保

第七條 承保安全生(shēng)産責任保險的保險機(jī)構（以下(xià)簡稱，保險機(jī)構）應當具有相(xiàng)應的專業(yè)資質和能(néng)力，提供安全生(shēng)産責任險服務的基礎條件(jiàn)，主要包含以下(xià)方面：

（一(yī)）商業(yè)信譽情況；

（二）償付能(néng)力水(shuǐ)平；

（三）開(kāi)展責任保險的業(yè)績和規模；

（四）擁有風險管理專業(yè)人員(yuán)的數量和相(xiàng)應專業(yè)資格情況；

（五）為(wèi)生(shēng)産經營單位提供事(shì)故預防服務情況。

第八條 各市(shì)安全監管局會(huì)同有關部門(mén)、單位根據實際情況，明确安全生(shēng)産責任險的具體承保方式。安全生(shēng)産責任險可以以具體的生(shēng)産經營單位的從(cóng)業(yè)人員(yuán)，也可以以具體的生(shēng)産經營項目所需要的人員(yuán)崗位進行投保。承保單位确定後應制定承保方案，确定保險條款費(fèi)率及承保、理賠服務标準和流程。

鼓勵保險機(jī)構采取組建安全生(shēng)産責任保險共保體（以下(xià)簡稱共保體）等模式，共同為(wèi)生(shēng)産經營單位提供安全生(shēng)産責任保險承保服務。共保體各成員(yuán)應當在自(zì)願參加且符合條件(jiàn)的報(bào)名保險機(jī)構中選取，采取競争性談判、競争性磋商或招投标等比選方式确定後，明确并公示主（或首席）承保機(jī)構和協保機(jī)構，制定承保方案，共同分擔風險和提供保險服務。主承保機(jī)構牽頭負責承保出單、安全評估、事(shì)故預防和查勘理賠等工(gōng)作。

第九條 安全生(shēng)産責任保險的保險責任包括投保的生(shēng)産經營單位的從(cóng)業(yè)人員(yuán)人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和财産損失賠償，事(shì)故搶險救援、醫(yī)療救護、事(shì)故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。

以上(shàng)所稱“第三者”是指除保險合同中的保險人（承保機(jī)構）和被保險人以及被保險人的從(cóng)業(yè)人員(yuán)以外的個(gè)人或組織。

保險機(jī)構可以結合各地實際，分行業(yè)、領域開(kāi)發适應各類生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産保障需求的個(gè)性化保險産品。

第十條 保險期限原則上(shàng)為(wèi)1年(nián)，也可按行業(yè)的特性設定期限，季節性、階段性生(shēng)産經營單位可投保短期安全生(shēng)産責任保險。生(shēng)産經營單位也可按照(zhào)項目的完成期限，确定保險費(fèi)額和投保期限。

除被依法關閉取締、完全停止生(shēng)産經營活動外，應當投保安全生(shēng)産責任保險的生(shēng)産經營單位不得延遲續保、退保。

第十一(yī)條 各市(shì)應當根據安全生(shēng)産實際，制定各行業(yè)領域安全生(shēng)産責任保險基準指導費(fèi)率，不同行業(yè)之間實行分類分級差别費(fèi)率，費(fèi)率标準按照(zhào)各行業(yè)領域危險程度、從(cóng)業(yè)人員(yuán)數量及安全生(shēng)産管理水(shuǐ)平等因素确定基礎費(fèi)率，相(xiàng)關部門(mén)每兩年(nián)至少對基礎費(fèi)率評估一(yī)次，并根據評估情況、市(shì)場情況适時調整。

同行業(yè)生(shēng)産經營單位之間，根據安全生(shēng)産狀況實行浮動費(fèi)率。建立費(fèi)率動态調整機(jī)制，費(fèi)率調整根據以下(xià)因素綜合确定：

（一(yī)）事(shì)故記錄和等級系數：投保前一(yī)年(nián)度内未發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的，原則上(shàng)應下(xià)浮；發生(shēng)事(shì)故的，按一(yī)般事(shì)故、較大事(shì)故、重大及以上(shàng)事(shì)故，分别确定不同幅度上(shàng)浮。

以上(shàng)浮動僅限于一(yī)個(gè)投保年(nián)度。

（二）其他：投保的生(shēng)産經營單位被認定為(wèi)安全生(shēng)産标準化等級企業(yè)或省以上(shàng)安全文化示範企業(yè)的，以及納入國(guó)家安全生(shēng)産領域守信聯合激勵對象“紅(hóng)名單”的，原則上(shàng)應下(xià)浮；納入安全生(shēng)産領域聯合懲戒“黑(hēi)名單”的，原則上(shàng)應上(shàng)浮。可以在基礎費(fèi)率基礎上(shàng)，根據企業(yè)安全風險程度、隐患排查治理、安全生(shēng)産工(gōng)作評先評優等情況進行一(yī)定幅度的上(shàng)、下(xià)浮動。

各市(shì)可以參考以上(shàng)因素，結合不同行業(yè)領域等實際情況進一(yī)步确定具體的費(fèi)率浮動。

第十二條 生(shēng)産經營單位投保安全生(shēng)産責任保險的保障範圍，應當覆蓋全體從(cóng)業(yè)人員(yuán)或者生(shēng)産經營項目的崗位人員(yuán)。

第三章 事(shì)故預防與理賠

第十三條 保險機(jī)構應當建立生(shēng)産安全事(shì)故預防服務制度，通(tōng)過内部機(jī)構或者委托社會(huì)化服務機(jī)構，為(wèi)生(shēng)産經營單位提供如下(xià)事(shì)故預防相(xiàng)關服務：

（一(yī)）安全生(shēng)産和職業(yè)病防治宣傳教育培訓；

（二）安全風險“六項機(jī)制”建設和安全評價；

（三）安全生(shēng)産标準化建設；

（四）生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查；

（五）安全生(shēng)産應急預案編制和應急救援演練；

（六）安全生(shēng)産科技(jì)推廣應用；

（七）其他有關事(shì)故預防工(gōng)作。

保險機(jī)構委托開(kāi)展安全生(shēng)産事(shì)故預防服務相(xiàng)關工(gōng)作的社會(huì)化服務機(jī)構，應具備相(xiàng)應安全生(shēng)産中介服務機(jī)構資質，且從(cóng)業(yè)人員(yuán)取得相(xiàng)應職業(yè)資格并依法注冊。

第十四條 保險機(jī)構應當按照(zhào)本辦法第十三條規定的服務範圍，在安全生(shēng)産責任保險合同中約定具體服務項目及頻次，并從(cóng)保險費(fèi)中提取不低(dī)于保費(fèi)總額的10%的事(shì)故預防費(fèi)用，專門(mén)用于為(wèi)投保的生(shēng)産經營單位提供事(shì)故預防相(xiàng)關服務。事(shì)故預防費(fèi)用不得挪用、擠占。

保險機(jī)構應當每年(nián)或者在期限不滿1年(nián)的保險合同期内，至少組織1 次對投保生(shēng)産經營單位的安全狀況評估，提出治理生(shēng)産安全事(shì)故隐患的書面建議，明确整改期限及整改期間的防範措施。投保的生(shēng)産經營單位應當予以配合，并對評估發現的生(shēng)産安全事(shì)故隐患進行整改；對拒不整改重大事(shì)故隐患的，保險機(jī)構可在下(xià)一(yī)投保年(nián)度上(shàng)浮保險費(fèi)率，并報(bào)告當地縣級以上(shàng)安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和有關行業(yè)監管部門(mén)。

第十五條 各市(shì)根據實際情況确定安全生(shēng)産責任保險中涉及人員(yuán)死亡的最低(dī)賠償金額，但不得低(dī)于30萬元/人，并按本地區城(chéng)鎮居民(mín)上(shàng)一(yī)年(nián)度人均可支配收入的變化進行調整。

對未造成人員(yuán)死亡事(shì)故的賠償保險金額度在保險合同中約定。

每次事(shì)故賠償限額及保險期間内累計賠償限額，根據生(shēng)産經營單位具體行業(yè)、企業(yè)性質和從(cóng)業(yè)人員(yuán)數量，由生(shēng)産經營單位與保險公司協商确定。

第十六條 保險機(jī)構應當嚴格按照(zhào)合同約定及時賠償保險金；建立快速理賠機(jī)制，在事(shì)故發生(shēng)後按照(zhào)法律規定或者合同約定支付賠償保險金，對于保險責任明确的生(shēng)産安全事(shì)故，保險機(jī)構依據被保險人的書面要求，自(zì)收到(dào)生(shēng)産經營單位賠償請求和有關證明資料之日起5日内，及時支付賠款或提供預付賠款；對賠償保險金額不能(néng)确定的，應當根據已有證明和資料可以确定的金額先予支付；保險機(jī)構最終确定賠償金額後，應當支付相(xiàng)應的差額。

生(shēng)産經營單位應當及時将賠償保險金支付給受傷人員(yuán)或者死亡人員(yuán)的受益人（以下(xià)統稱受害人），或者請求保險機(jī)構直接向受害人賠付。生(shēng)産經營單位怠于請求的，受害人有權就(jiù)其應獲賠償部分直接向保險機(jī)構請求賠付。

同一(yī)生(shēng)産經營單位的從(cóng)業(yè)人員(yuán)獲取的保險金額應當實行同一(yī)标準，不得因用工(gōng)方式、工(gōng)作崗位等差别對待。

第十七條 生(shēng)産經營單位可以根據自(zì)身需要增加責任保險限額，提高(gāo)應對事(shì)故風險的能(néng)力。

第四章 激勵與保障

第十八條 安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和有關部門(mén)應當将安全生(shēng)産責任保險投保情況作為(wèi)生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産标準化、安全生(shēng)産誠信等級等評定的必要條件(jiàn)，作為(wèi)安全生(shēng)産與職業(yè)健康風險分類監管，以及取得安全生(shēng)産許可證的重要參考。

安全生(shēng)産和職業(yè)病預防相(xiàng)關法律法規另有規定的，從(cóng)其規定。

第十九條 各市(shì)應當在安全生(shēng)産相(xiàng)關财政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工(gōng)業(yè)園區以及相(xiàng)關産業(yè)扶持政策等方面，在同等條件(jiàn)下(xià)優先支持投保安全生(shēng)産責任保險的生(shēng)産經營單位。

第二十條 對賠付及時、事(shì)故預防成效顯著的保險機(jī)構，納入安全生(shēng)産誠信管理體系，實行聯合激勵。

第二十一(yī)條 各市(shì)将推行安全生(shēng)産責任保險情況，納入對本級政府有關部門(mén)和下(xià)級人民(mín)政府安全生(shēng)産工(gōng)作履責、巡查和考核内容。

第二十二條 鼓勵通(tōng)過公開(kāi)比選等方式，引入保險經紀公司等第三方中介機(jī)構提供專業(yè)化服務。

鼓勵安全生(shēng)産社會(huì)化服務機(jī)構、專家人員(yuán)為(wèi)保險機(jī)構開(kāi)展生(shēng)産安全事(shì)故預防提供技(jì)術(shù)支撐。

第五章 監督與管理

第二十三條 建立安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和保險監督管理機(jī)構信息共享機(jī)制。各市(shì)安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和有關部門(mén)應當建立安全生(shēng)産責任保險信息管理平台，并與安全生(shēng)産監管信息平台對接，對保險機(jī)構開(kāi)展生(shēng)産安全事(shì)故預防服務及服務費(fèi)用支出使用情況定期進行分析評估（每年(nián)至少一(yī)次），并向社會(huì)公開(kāi)本地區生(shēng)産經營單位參保安全生(shēng)産責任保險和保險機(jī)構業(yè)務開(kāi)展情況，自(zì)覺接受社會(huì)監督，并為(wèi)金融信貸、證券評估、抵押擔保、工(gōng)傷保險機(jī)構和社會(huì)公衆查詢提供便利。

安全生(shēng)産監督管理部門(mén)可以引入第三方機(jī)構對安全生(shēng)産責任保險信息管理平台進行建設維護，以及對保險機(jī)構開(kāi)展預防服務情況開(kāi)展評估和監督考核，并依法保守有關商業(yè)秘密。

第二十四條 支持投保的生(shēng)産經營單位、保險機(jī)構、保險中介機(jī)構和相(xiàng)關社會(huì)組織建立協商機(jī)制，加強自(zì)主管理。

第二十五條 安全生(shēng)産監督管理部門(mén)、保險監督管理機(jī)構和有關部門(mén)應當依據工(gōng)作職責依法加強對生(shēng)産經營單位、保險機(jī)構、保險社會(huì)化服務機(jī)構和保險經紀公司等第三方中介機(jī)構的監督管理，對實施安全生(shēng)産責任保險情況開(kāi)展監督檢查和公開(kāi)結果。

鼓勵社會(huì)各界對生(shēng)産經營單位開(kāi)展安全生(shēng)産責任險工(gōng)作進行監督。

第二十六條 保險機(jī)構存在以下(xià)情形之一(yī)的，取消參加安全生(shēng)産責任保險資格，強制退出承保服務，并通(tōng)過政府網站(zhàn)等形式進行社會(huì)公示：

（一(yī)）無故不履行保險合同義務和服務承諾，生(shēng)産經營單位或被保險人投訴後經查屬實的；

（二）未據實列支事(shì)故預防費(fèi)用或挪用、擠占和轉存事(shì)故預防費(fèi)用情節嚴重的，或者事(shì)故預防費(fèi)用使用比例未達到(dào)保費(fèi)總額的10%的；

（三）鼓勵、誘導生(shēng)産經營單位以其他險種代替安全生(shēng)産責任保險業(yè)務的；

（四）委托不合法的社會(huì)化服務機(jī)構開(kāi)展事(shì)故預防工(gōng)作的；

（五）發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故後，未按合同約定及服務承諾及時賠付，造成惡劣影響的。

取消資格決定之日起兩年(nián)内，該保險機(jī)構不準在省内參與安全生(shēng)産責任保險業(yè)務。

第二十七條 生(shēng)産經營單位存在以下(xià)情形之一(yī)的，安全生(shēng)産監督管理部門(mén)、保險監督管理機(jī)構及有關部門(mén)應當提出整改要求；拒不整改的，應當将其納入安全生(shēng)産領域聯合懲戒“黑(hēi)名單”管理，對違反相(xiàng)關法律法規規定的，依法追究其法律責任：

（一(yī)）應當投保但未按規定投保或續保的；

（二）将保費(fèi)以各種形式攤派給從(cóng)業(yè)人員(yuán)個(gè)人的；

（三）未及時将賠償保險金支付給受害人的；

（四）故意隐瞞本單位安全生(shēng)産重大隐患，不配合保險機(jī)構對本單位開(kāi)展安全狀況評估或安全隐患排查的。

第二十八條 第三方中介機(jī)構存在以下(xià)情形之一(yī)的，取消開(kāi)展安全生(shēng)産責任險相(xiàng)關服務資格（兩年(nián)内不準在省内從(cóng)事(shì)相(xiàng)關服務業(yè)務），納入安全生(shēng)産領域聯合懲戒“黑(hēi)名單”，對違反相(xiàng)關法律法規規定的，依法追究其法律責任：

（一(yī)）提供的本單位風險管理專業(yè)人員(yuán)和相(xiàng)應專業(yè)資格證明材料等經核查不屬實的；

（二）第三方中介機(jī)構未按相(xiàng)關協議要求開(kāi)展安全風險“六項”機(jī)制建設和安全評價等工(gōng)作而提交虛假報(bào)告的，或者提交的相(xiàng)關報(bào)告與生(shēng)産經營單位實際情況嚴重不符的；

（三）保險經紀公司在組織确定、銜接和協調承保單位和參保企業(yè)開(kāi)展安全生(shēng)産責任險工(gōng)作過程中弄虛作假或進行利益交換，破壞公平競争環境，損害其他保險機(jī)構或生(shēng)産經營單位利益的；

（四）未依法保守有關商業(yè)秘密的。

第二十九條 相(xiàng)關部門(mén)及其工(gōng)作人員(yuán)在對安全生(shēng)産責任保險的監督管理中收取賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規對相(xiàng)關責任人嚴肅追責；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關依法處理。

第六章 附 則

第三十條 各市(shì)級安全生(shēng)産監督管理部門(mén)會(huì)同有關部門(mén)依據本辦法制定具體實施意見(jiàn)。

第三十一(yī)條 本辦法由省安全生(shēng)産監督管理局會(huì)同省有關部門(mén)負責解釋。

第三十二條 本辦法自(zì)印發之日起施行。