關于進一(yī)步推進我省安全生(shēng)産責任保險規範化工(gōng)作的通(tōng)知

各市(shì)、縣（市(shì)、區）應急管理局、軍民(mín)融合辦、建設局、交通(tōng)局、農業(yè)農村(cūn)局、金融辦，各銀(yín)保監分局：

自(zì)《浙江省人民(mín)政府辦公廳轉發省安監局等部門(mén)關于在高(gāo)危行業(yè)全面推進安全生(shēng)産責任保險的通(tōng)知》（浙政辦發〔2017〕146号）下(xià)發以來，各級各部門(mén)按照(zhào)部署要求，創新機(jī)制方法，狠抓工(gōng)作落實，實現了安全生(shēng)産責任保險（以下(xià)簡稱安責險）在八大高(gāo)危行業(yè)的基本全覆蓋。與此同時，各級各部門(mén)以及各保險機(jī)構、相(xiàng)關生(shēng)産經營單位對其理解和領會(huì)還(hái)有待進一(yī)步深化，對其引導生(shēng)産經營單位強化自(zì)身更好履行安全生(shēng)産事(shì)故社會(huì)風險防範和化解的社會(huì)責任認識還(hái)存在不足；在構建政府推動、科學投保、專業(yè)服務、落實主體責任的機(jī)制建設和方法創新，更好将保險的風險管理機(jī)制引入安全生(shēng)産監管體系的作用發揮方面，明顯存在地區不平衡；在統籌專業(yè)服務資源、分類分規模開(kāi)展針對性服務方面，尚未形成健全機(jī)制，不少地方放(fàng)任市(shì)場自(zì)發行為(wèi)，事(shì)實存在購買安責險而無服務，甚至存在安責險産品低(dī)價無序競争的現象。

為(wèi)進一(yī)步貫徹落實中共中央 國(guó)務院《關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的意見(jiàn)》、省委、省政府《關于深入推進安全生(shēng)産領域改革發展的實施意見(jiàn)》要求，加快實施《安全生(shēng)産責任保險事(shì)故預防技(jì)術(shù)服務規範》（AQ9010-2019）（以下(xià)簡稱《服務規範》），推進安責險規範化水(shuǐ)平，現将有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

一(yī)、進一(yī)步明确安全生(shēng)産責任保險内涵及推進目标

（一(yī)）安責險的内涵。安責險是保險機(jī)構為(wèi)投保的生(shēng)産經營單位提供事(shì)故預防服務，并在責任限額内為(wèi)生(shēng)産經營單位發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故所造成的人員(yuán)傷亡和有關經濟損失等予以賠償的一(yī)類商業(yè)保險。安責險首先在生(shēng)産安全風險高(gāo)、事(shì)故影響大、危害嚴重的礦山、危險化學品、煙(yān)花爆竹、交通(tōng)運輸、建築施工(gōng)、民(mín)用爆炸物(wù)品、金屬冶煉、漁業(yè)生(shēng)産等八類行業(yè)領域強制實施，将保險的風險管理機(jī)制引入安全生(shēng)産監管體系，是安全生(shēng)産隐患排查和風險防控機(jī)制的有效補充，是健全事(shì)中事(shì)後監管機(jī)制的有效輔助。規範和提升安責險服務對推進安全生(shēng)産社會(huì)化服務水(shuǐ)平、健全安全生(shēng)産信用評價具有重要作用。

（二）推進目标。力争通(tōng)過兩到(dào)三年(nián)的努力，全省安責險在八大高(gāo)危行業(yè)全覆蓋的基礎上(shàng)，逐步拓展到(dào)其他事(shì)故多(duō)發易發行業(yè)及領域，安責險内涵理念被生(shēng)産經營企業(yè)及其行業(yè)主管部門(mén)、專業(yè)服務機(jī)構、保險機(jī)構廣泛認同，形成企業(yè)自(zì)覺投保，保險機(jī)構有效組織服務，專業(yè)服務機(jī)構針對性、标準化提供服務，保險服務信息資源暢通(tōng)共享的局面。

二、進一(yī)步明确安責險産品和服務标準

（一(yī)）保障範圍。安責險保障範圍應包含投保生(shēng)産經營單位從(cóng)業(yè)人員(yuán)和第三者的人身傷亡賠償、第三者财産損失、應急搶險救援費(fèi)用以及醫(yī)療救護、事(shì)故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。對從(cóng)業(yè)人員(yuán)接觸有毒有害物(wù)質或具有其他嚴重職業(yè)病危害的，可以增加對職業(yè)病的保障。

保險機(jī)構應加強風險數據收集和分析研判，合理确定保障範圍和責任限額，開(kāi)發符合生(shēng)産經營單位需求和特色的保險産品。對原有不具有事(shì)故預防服務内容的相(xiàng)關險種，應及時進行調整或替代。

（二）事(shì)故預防服務内容及标準。事(shì)故預防服務應當包括但不限于安全生(shēng)産宣傳教育培訓，安全風險辨識、評估和安全評估，安全生(shēng)産标準化建設，事(shì)故隐患排查，生(shēng)産安全事(shì)故應急預案編制和演練，安全生(shēng)産科技(jì)推廣應用，安全生(shēng)産情況抽檢等。

有關行業(yè)主管部門(mén)要加強指導，組織保險機(jī)構、具體服務組織按照(zhào)《服務規範》要求，針對投保單位的行業(yè)特點、生(shēng)産規模、風險分布、人員(yuán)狀況、安全管理基礎和保險費(fèi)用賠率等情況，指導制訂具體服務标準和内容，确保實操性和普及性，加快形成覆蓋現有細分行業(yè)的服務标準體系。參加服務的具體成員(yuán)和組織應具備相(xiàng)應的專業(yè)服務能(néng)力。

（三）事(shì)故預防服務機(jī)制。各設區市(shì)應急管理部門(mén)要本著(zhe)區域統籌、整合資源、專業(yè)服務、統一(yī)标準的原則，通(tōng)過比選共保體，選定有實力的保險機(jī)構，引導保險機(jī)構通(tōng)過購買服務方式，委托相(xiàng)對統一(yī)的第三方服務機(jī)構開(kāi)展事(shì)故預防服務；其中委托協議應保持穩定性、持續性。鼓勵第三方服務機(jī)構分類制定服務目錄，針對不同類型企業(yè)開(kāi)展訂制式服務。第三方服務機(jī)構接受委托後，不得以任何方式進行再委托（專業(yè)技(jì)術(shù)鑒定事(shì)項除外）。對在開(kāi)展事(shì)故預防服務中發現重大隐患拒不整改的生(shēng)産經營單位，保險機(jī)構可拒保該單位安責險，并将拒保原因和結果告知當地應急管理和行業(yè)主管部門(mén)。

（四）費(fèi)用列支。承保機(jī)構應建立事(shì)故預防服務費(fèi)用專門(mén)台賬，據實列支費(fèi)用，專項用于事(shì)故預防服務，并接受銀(yín)保監部門(mén)、應急管理部門(mén)等監督。探索設立重大事(shì)故風險防範專項資金及配套制度建設，應對可能(néng)發生(shēng)的重大生(shēng)産安全事(shì)故。

（五）費(fèi)率機(jī)制。探索建立保險費(fèi)率分級浮動機(jī)制，根據投保生(shēng)産經營單位的風險程度、事(shì)故記錄、安全信用等實行差别化費(fèi)率。同一(yī)行業(yè)根據生(shēng)産方式、企業(yè)類型、産品差異、生(shēng)産規模等，實行分級費(fèi)率；同一(yī)企業(yè)根據風險程度、安全生(shēng)産和管理、安全生(shēng)産信用等級等，實行浮動費(fèi)率。

（六）保險期限。安責險保險期限原則上(shàng)為(wèi)一(yī)年(nián)，也可按行業(yè)特性設定期限。到(dào)期後生(shēng)産經營單位按約定費(fèi)率及時續保。

（七）信息系統建設。承保機(jī)構（或第三方服務機(jī)構）應建立事(shì)故預防技(jì)術(shù)服務信息管理系統，對事(shì)故預防技(jì)術(shù)服務業(yè)務數據、費(fèi)用台賬、制度标準、服務檔案進行采集和存儲，并支持政府相(xiàng)關部門(mén)、投保單位、安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務機(jī)構等不同類型的用戶按照(zhào)授權對相(xiàng)關信息進行查詢。省應急管理廳建立全省安責險信息管理系統，即時掌握動态。各相(xiàng)關單位要逐步建立相(xiàng)配套的信息監測系統，形成與執法監管的動态實時信息共享，實現管理閉環，确保數據真實、實時、有效。

三、進一(yī)步落實安責險的推進責任和措施

（一(yī)）各級應急管理部門(mén)要積極推動将安責險規範化工(gōng)作納入對屬地及相(xiàng)關行業(yè)部門(mén)的安全生(shēng)産目标管理責任制考核，并确保一(yī)定考核權重。統籌相(xiàng)關行業(yè)主管部門(mén)，規範安責險目标任務，組織指導第三方服務平台建設，統一(yī)歸集安責險技(jì)術(shù)服務評估數據信息，完善安責險事(shì)故預防技(jì)術(shù)服務、執法監督平台以及面向中小(xiǎo)微企業(yè)社會(huì)化服務機(jī)制，實現信息共享、數據互通(tōng)。要将安責險投保情況納入對生(shēng)産經營單位（組織）的安全生(shēng)産信用等級評估。

（二）各銀(yín)保監分局、相(xiàng)關行業(yè)主管部門(mén)要指導保險機(jī)構完善産品設計，提升服務質量。引導保險機(jī)構加強産品和服務模式創新，不斷提升保險服務質量，同時督促保險機(jī)構或保險組織規範經營行為(wèi)，維護安責險市(shì)場健康有序發展。各銀(yín)保監分局應及時收集并反映轄内安責險業(yè)務開(kāi)展情況。

（三）保險機(jī)構要強化服務能(néng)力，落實服務規範。要引導生(shēng)産經營單位投保符合安責險内涵的保險産品，根據投保單位的具體情況，加快保險産品開(kāi)發進度。要嚴格按照(zhào)《服務規範》的标準要求，落實服務費(fèi)用，規範服務流程，建立信息管理系統，定期報(bào)告評估結果。

（四）各級行業(yè)主管部門(mén)要加大監督指導力度。各級行業(yè)主管部門(mén)，特别是八大高(gāo)危行業(yè)領域主管部門(mén)應加強險種對接，制訂行業(yè)服務标準，細化分類分規模實操辦法，指導安全生(shēng)産專業(yè)服務機(jī)構提高(gāo)專業(yè)化、标準化水(shuǐ)平，引導生(shēng)産經營單位按時足額投保安責險、自(zì)覺履行社會(huì)責任。

（五）其他有關部門(mén)要加強安責險的宣傳教育工(gōng)作。引導生(shēng)産經營單位選擇滿足風險事(shì)故需求的限額進行投保，并将保費(fèi)列入單位支出預算(suàn)，配合保險公司提供的事(shì)故預防服務，降低(dī)安全生(shēng)産的風險系數。

附件(jiàn)：

2．保險機(jī)構及第三方服務機(jī)構的服務要求（暫行）

浙江省應急管理廳

中共浙江省委軍民(mín)融合發展委員(yuán)會(huì)辦公室

浙江省住房和城(chéng)鄉建設廳

浙江省交通(tōng)運輸廳

浙江省農業(yè)農村(cūn)廳

浙江省地方金融監督管理局

中國(guó)銀(yín)保監會(huì)浙江監管局

2020年(nián)1月(yuè)2日