河北(běi)省安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)辦公室

關于進一(yī)步推進全省安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作的通(tōng)知

冀安委辦〔2020〕21号

各市(shì)（含定州、辛集市(shì)）、雄安新區安委辦，省直有關部門(mén)： 

2019年(nián)，省應急管理廳、河北(běi)銀(yín)保監局、省财政廳印發了《河北(běi)省安全生(shēng)産責任保險實施細則》（以下(xià)簡稱《實施細則》），省安委辦印發了《河北(běi)省安全生(shēng)産責任保險事(shì)故預防費(fèi)提取使用辦法（試行）》，召開(kāi)了全省安全生(shēng)産責任保險（以下(xià)簡稱安責險）推進工(gōng)作會(huì)議，各地、各部門(mén)、各保險機(jī)構迅速行動，采取定期通(tōng)報(bào)、專項督查等措施全面推進，全省安責險工(gōng)作取得了明顯成效，截止今年(nián)6月(yuè)底，全省高(gāo)危行業(yè)覆蓋率達到(dào)82.45%，特别是在新冠肺炎疫情期間，各保險機(jī)構通(tōng)過免費(fèi)延長(cháng)保期、下(xià)調保險費(fèi)率、增加保額等方式，為(wèi)企業(yè)複工(gōng)複産貢獻了力量。但從(cóng)整體上(shàng)看(kàn)，目前安責險工(gōng)作還(hái)存在著(zhe)事(shì)故預防工(gōng)作走形式、沒有全員(yuán)投保等問題。為(wèi)進一(yī)步貫徹落實《實施細則》，推動全省安責險工(gōng)作健康、有序開(kāi)展，确保全省高(gāo)危行業(yè)企業(yè)全部投保安責險，提出如下(xià)措施。 

一(yī)、充分發揮安委會(huì)引領作用，強化考核推動。

在高(gāo)危行業(yè)推行安責險是黨中央、國(guó)務院的重要決策部署，全省各級各部門(mén)要毫不動搖地繼續推動安責險工(gōng)作在我省全面落實。

一(yī)要考核推動。省安委辦将提高(gāo)将安責險工(gōng)作在年(nián)度安全生(shēng)産目标管理考核中的權重，各地也要強化安責險考核工(gōng)作，通(tōng)過考核推動安責險工(gōng)作落地落實。

二要強化調度。各級安委辦要當好橋梁紐帶，發揮好綜合協調作用，定期調度本地安責險工(gōng)作進展情況，及時分析、研判、解決安責險開(kāi)展過程中遇到(dào)的問題，激發保險公司的主觀能(néng)動性，調動企業(yè)參保的積極性，确保高(gāo)危行業(yè)企業(yè)全面投保安責險。

三要抓好監督。各級安委辦要充分利用“黑(hēi)名單”制度對保險機(jī)構和企業(yè)加強監督，對拒不投保的企業(yè)，低(dī)價惡性競争、事(shì)故預防工(gōng)作走形式的保險機(jī)構及時處理，确保安責險健康有序發展。

四要全面推進。各級各部門(mén)要加大安責險宣傳力度，采取減少檢查頻次等措施，鼓勵非高(gāo)危行業(yè)企業(yè)和中小(xiǎo)企業(yè)投保安責險，“以高(gāo)帶低(dī)、以大帶小(xiǎo)”，充分發揮安責險的作用。 

二、切實履行部門(mén)監管責任，強化執法推動。

一(yī)要做好保險轉化工(gōng)作。對一(yī)些行業(yè)領域現行的與安全生(shēng)産相(xiàng)關的雇主責任險、公衆責任險等險種，需要向安責險轉化的，省級主管部門(mén)要做好指導，合理确定賠付範圍，規範事(shì)故預防功能(néng)；市(shì)級部門(mén)要抓好轉化過程中的銜接工(gōng)作，确保保險轉化過程銜接到(dào)位。

二要強化執法推動。各級各部門(mén)要切實将安責險推進情況作為(wèi)安全監管執法的重要内容，嚴格落實執法監督檢查計劃，對不按規定投保安責險的企業(yè)要依法從(cóng)嚴從(cóng)重處理。要把安責險作為(wèi)高(gāo)危行業(yè)企業(yè)複工(gōng)複産和開(kāi)工(gōng)的前提條件(jiàn)，不投保不驗收、不生(shēng)産、不開(kāi)工(gōng)。

三要加強事(shì)故預防監管。事(shì)故預防是安責險的首要功能(néng)，各級各部門(mén)要高(gāo)度重視，督促保險機(jī)構按照(zhào)規定足額提取事(shì)故預防費(fèi)，對保險機(jī)構事(shì)故預防服務不到(dào)位、變相(xiàng)返還(hái)、随意壓低(dī)保費(fèi)等行為(wèi)要嚴肅查處。各級各部門(mén)要切實履行好法定監督和管理的職責，不得越俎代庖、越位錯(cuò)位，不得幹擾保險機(jī)構的事(shì)故預防工(gōng)作。 

三、切實履行事(shì)故預防責任，提升服務能(néng)力。

一(yī)是各保險機(jī)構要建立健全事(shì)故預防服務機(jī)制，組建專業(yè)的安全生(shēng)産事(shì)故預防團隊，配齊配強專業(yè)人員(yuán)。凡是開(kāi)展業(yè)務的行業(yè)（領域）都要配備具備專業(yè)資質的風險管理人員(yuán)，不斷提高(gāo)事(shì)故預防服務能(néng)力。二是各保險機(jī)構要為(wèi)投保企業(yè)制定詳實的事(shì)故預防技(jì)術(shù)服務方案，積極幫助企業(yè)開(kāi)展“雙控”機(jī)制建設和安全生(shēng)産标準化創建，每年(nián)至少為(wèi)投保的大中型企業(yè)開(kāi)展兩次風險辨識和隐患排查服務，引導企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作制度化、規範化。三是每家保險機(jī)構要選擇1-2家企業(yè)或者一(yī)定區域内同類企業(yè)，利用3個(gè)月(yuè)的時間，建設成可複制、可推廣的事(shì)故預防示範點，總結經驗做法及時進行推廣。各地各部門(mén)要積極引導、加強指導、主動配合。省安委辦将組織專家隊伍對有推廣價值、示範效應強的示範點進行驗收，評選出優秀案例，在全省推廣。四是各保險機(jī)構要定期組織投保企業(yè)開(kāi)展安全培訓，不斷完善培訓課程，提高(gāo)課程質量，強化培訓效果；支持企業(yè)安全技(jì)能(néng)培訓，組織現場觀摩授課，擴大培訓效果。五是各保險機(jī)構開(kāi)展事(shì)故預防要及時，在企業(yè)投保安責險3個(gè)月(yuè)内完成第一(yī)次事(shì)故預防工(gōng)作，遇有特殊情況需要延期開(kāi)展的，需經省公司主要負責人同意，但不得超過半年(nián)。 

四、切實履行保險機(jī)構社會(huì)責任，不斷強化舉措。

一(yī)是各保險機(jī)構要根據河北(běi)行業(yè)特點、企業(yè)規模等情況，科學厘定基準費(fèi)率，及時備案。要因企施策，細化差别費(fèi)率和浮動費(fèi)率，建立企業(yè)能(néng)接受、保險機(jī)構實現微利的費(fèi)率體系。保險費(fèi)率要與企業(yè)安全生(shēng)産管理水(shuǐ)平挂鈎，對獲得安全生(shēng)産标準化等級、無出險記錄等安全生(shēng)産管理水(shuǐ)平較好企業(yè)的保險費(fèi)率給予下(xià)調；對安全生(shēng)産管理混亂、發生(shēng)安全生(shēng)産事(shì)故的企業(yè)，在次年(nián)續保時保險費(fèi)率予以上(shàng)浮。二是各保險機(jī)構要主動開(kāi)展公益宣傳，充分利用電(diàn)視台、廣播電(diàn)台、報(bào)紙(zhǐ)、網絡等媒體加強安全生(shēng)産宣傳；定期組織安全生(shēng)産宣傳，廣泛開(kāi)展安全宣傳“五進”活動，營造濃厚的安全生(shēng)産社會(huì)氛圍，不斷提升全社會(huì)安全意識和全民(mín)安全素質。三是要繼續按照(zhào)《河北(běi)省安全生(shēng)産責任保險支持參保企業(yè)應對新冠肺炎疫情的若幹措施》要求，通(tōng)過為(wèi)投保企業(yè)減免保費(fèi)、擴大賠償範圍、配發防護用品等措施，支持投保企業(yè)做好常态化防控。要不斷創新形式，組織專家為(wèi)企業(yè)員(yuán)工(gōng)做好現階段防疫培訓，不斷簡化、優化理賠程序，最大限度為(wèi)投保企業(yè)做好服務。四是保險機(jī)構要積極參與事(shì)故搶險救災，主動、迅速、準确、合理地履行保險和賠償責任，做到(dào)誠信服務、規範服務，不得以事(shì)故證明等為(wèi)條件(jiàn)拒絕賠償。 

五、切實履行企業(yè)主體責任，及時主動投保。

投保安責險是高(gāo)危行業(yè)企業(yè)落實主體責任的具體舉措，是企業(yè)法定義務。

一(yī)要主動投保。企業(yè)要在與省應急管理廳簽訂框架協議的保險機(jī)構中根據本企業(yè)需要擇優選擇，及時投保、全員(yuán)投保，為(wèi)職工(gōng)提供安全保障，企業(yè)可以選擇保險經紀機(jī)構代為(wèi)開(kāi)展投保、理賠、技(jì)術(shù)等服務。

二要主動配合。“零傷亡”是企業(yè)、保險公司和各級政府的共同目标，企業(yè)要為(wèi)保險機(jī)構開(kāi)展事(shì)故預防敞開(kāi)大門(mén)，積極配合檢查，主動整改隐患，有效杜絕事(shì)故的發生(shēng)，提升企業(yè)本質安全水(shuǐ)平。

三要主動監督。企業(yè)要監督保險機(jī)構按合同約定履行事(shì)故預防責任，對在事(shì)故預防服務中走馬觀花、流于形式、浮于表面及事(shì)故賠償不及時、推诿扯皮的保險機(jī)構，要及時向有關部門(mén)反映。 

安責險工(gōng)作實行月(yuè)報(bào)告制度，請各市(shì)、省直有關部門(mén)每月(yuè)8日前将上(shàng)月(yuè)進展情況報(bào)省安委辦。 

河北(běi)省安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)辦公室 

2020年(nián)7月(yuè)22日