吉林省安全生(shēng)産條例

（2017年(nián)12月(yuè)1日吉林省第十二屆人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第三十八次會(huì)議通(tōng)過）

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為(wèi)了加強安全生(shēng)産工(gōng)作，防止和減少生(shēng)産安全事(shì)故，保障人民(mín)群衆生(shēng)命和财産安全，根據《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域内從(cóng)事(shì)生(shēng)産經營活動的單位（以下(xià)統稱生(shēng)産經營單位）的安全生(shēng)産以及相(xiàng)關監督管理，适用本條例。

有關法律、法規對消防安全和道路(lù)交通(tōng)安全、鐵路(lù)交通(tōng)安全、水(shuǐ)上(shàng)交通(tōng)安全、民(mín)用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，适用其規定。

第三條 安全生(shēng)産工(gōng)作應當以人為(wèi)本，堅持安全發展，堅持安全第一(yī)、預防為(wèi)主、綜合治理的方針，堅持分級負責、屬地管理、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，強化和落實生(shēng)産經營單位的主體責任，建立生(shēng)産經營單位負責、職工(gōng)參與、政府監管、行業(yè)自(zì)律和社會(huì)監督的機(jī)制。

第四條 生(shēng)産經營單位必須嚴格遵守有關安全生(shēng)産法律、法規規定，加強安全生(shēng)産管理，建立健全安全生(shēng)産規章制度。

生(shēng)産經營單位的主要負責人（含法定代表人、實際控制人，下(xià)同）是本單位安全生(shēng)産工(gōng)作第一(yī)責任人，對本單位的安全生(shēng)産工(gōng)作全面負責,其他負責人負責分管範圍内的安全生(shēng)産工(gōng)作。

第五條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當根據國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展規劃制定安全生(shēng)産規劃，并組織實施。安全生(shēng)産規劃應當與城(chéng)鄉規劃及其他相(xiàng)關專項規劃相(xiàng)銜接。

第六條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當加強對安全生(shēng)産工(gōng)作的領導，支持、督促有關部門(mén)依法履行安全生(shēng)産監督管理職責，建立健全安全生(shēng)産工(gōng)作協調機(jī)制，統籌協調本行政區域内安全生(shēng)産工(gōng)作的重大事(shì)項。

鄉、鎮人民(mín)政府及街道辦事(shì)處應當按照(zhào)職責，加強對本行政區域内生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産狀況的監督檢查，協助上(shàng)級人民(mín)政府有關部門(mén)依法履行安全生(shēng)産監督管理職責。

各類開(kāi)發區、工(gōng)業(yè)園區、工(gōng)業(yè)集中區、高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)區管理機(jī)構應當明确負責安全生(shēng)産監督管理的單位和人員(yuán)，依法履行安全生(shēng)産監督管理職責。

第七條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府安全生(shēng)産監督管理部門(mén)依法對本行政區域内的安全生(shēng)産工(gōng)作實施綜合監督管理，指導協調、監督檢查、巡查考核本級人民(mín)政府有關部門(mén)和下(xià)級人民(mín)政府的安全生(shēng)産工(gōng)作。

交通(tōng)、工(gōng)業(yè)和信息化、發展和改革、住房和城(chéng)鄉建設、質量技(jì)術(shù)監督、商務、農業(yè)、林業(yè)、水(shuǐ)利、旅遊、文化、教育、衛生(shēng)、民(mín)政、科技(jì)、能(néng)源、人力資源和社會(huì)保障、環境保護、糧食、體育、新聞出版廣電(diàn)等有關部門(mén)，按照(zhào)有關法律、法規的規定和本級人民(mín)政府确定的職責，對本行業(yè)、本領域的安全生(shēng)産工(gōng)作承擔直接監督管理責任。

安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和對有關行業(yè)、領域的安全生(shēng)産工(gōng)作實施監督管理的部門(mén)，統稱負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)。

第八條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府及其有關部門(mén)的主要負責人是本行政區域及本部門(mén)主管行業(yè)、領域的安全生(shēng)産工(gōng)作第一(yī)責任人，其他負責人對各自(zì)分管工(gōng)作範圍内的安全生(shēng)産工(gōng)作負領導責任。

第九條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當将安全生(shēng)産監督管理的業(yè)務（事(shì)業(yè)）經費(fèi)列入同級财政預算(suàn)。

縣級以上(shàng)人民(mín)政府有關行政主管部門(mén)應當在年(nián)度項目計劃中安排一(yī)定額度的安全生(shēng)産專項資金，用于安全生(shēng)産重點行業(yè)和領域轉型升級、專項獎勵、政策性補貼和安全科學技(jì)術(shù)研究項目等。

第十條 各級工(gōng)會(huì)組織依法對安全生(shēng)産工(gōng)作進行監督，參與生(shēng)産安全事(shì)故調查，提出保障安全生(shēng)産的建議。

生(shēng)産經營單位的工(gōng)會(huì)應當建立安全生(shēng)産監督機(jī)制，依法組織職工(gōng)參加本單位安全生(shēng)産工(gōng)作的民(mín)主管理和民(mín)主監督，維護職工(gōng)在安全生(shēng)産方面的合法權益。

第十一(yī)條 各級人民(mín)政府及其有關部門(mén)應當加強安全生(shēng)産法律、法規的宣傳教育，開(kāi)展普及安全生(shēng)産知識活動，推進安全文化建設，增強全社會(huì)的安全生(shēng)産意識，提高(gāo)事(shì)故防範、救援能(néng)力。

新聞出版廣播電(diàn)視、通(tōng)信管理等部門(mén)應當利用廣播、電(diàn)視、報(bào)刊、網絡等履行安全生(shēng)産公益宣傳教育義務，加強對安全生(shēng)産的輿論監督。

第十二條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當鼓勵、支持安全生(shēng)産科學技(jì)術(shù)研究、專業(yè)技(jì)術(shù)和技(jì)能(néng)人才培養以及先進技(jì)術(shù)、裝備的推廣應用。

第十三條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府及其有關部門(mén)按照(zhào)國(guó)家和省有關規定，對在安全生(shēng)産工(gōng)作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰或獎勵。

第二章 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産保障

第十四條 生(shēng)産經營單位應當具備法律、法規和國(guó)家标準、行業(yè)标準規定的安全生(shēng)産條件(jiàn)，不具備安全生(shēng)産條件(jiàn)的，不得從(cóng)事(shì)生(shēng)産經營活動。

第十五條 生(shēng)産經營單位應當按照(zhào)國(guó)家相(xiàng)關要求建立安全生(shēng)産風險分級管控和生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作機(jī)制，對風險辨識、估測、評價、分級、監控、預警、應急以及事(shì)故隐患的排查、登記、報(bào)告、治理、驗收、資金保障等事(shì)項作出具體規定，實行動态管理。

第十六條 生(shēng)産經營單位應當按照(zhào)規定開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設，提高(gāo)安全生(shēng)産水(shuǐ)平和事(shì)故防範能(néng)力。

第十七條 生(shēng)産經營單位應當建立安全生(shēng)産責任制。

安全生(shēng)産責任制應當涵蓋全體人員(yuán)和全部生(shēng)産經營活動，其主要内容如下(xià)：

（一(yī)）主要負責人及其他分管負責人的安全生(shēng)産責任；

（二）各部門(mén)負責人的安全生(shēng)産責任；

（三）崗位作業(yè)人員(yuán)的安全生(shēng)産責任；

（四）其他從(cóng)業(yè)人員(yuán)的安全生(shēng)産責任；

（五）安全生(shēng)産責任考核标準及獎懲措施；

（六）其他應當明确的内容。

生(shēng)産經營單位應當每年(nián)對安全生(shēng)産責任制落實情況進行監督考核。考核結果應當在本單位公示，并向從(cóng)業(yè)人員(yuán)通(tōng)報(bào)。

第十八條 生(shēng)産經營單位的主要負責人除履行《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》第十八條規定的職責外，還(hái)應當履行下(xià)列職責：

（一(yī)）負責本單位安全生(shēng)産責任制的監督考核；

（二）定期主持召開(kāi)安全生(shēng)産例會(huì)，聽取工(gōng)作彙報(bào)，研究解決安全生(shēng)産重大問題；

（三）定期向職工(gōng)代表大會(huì)、職工(gōng)大會(huì)報(bào)告安全生(shēng)産工(gōng)作情況;

（四）建立健全本單位生(shēng)産安全風險分級管控和安全生(shēng)産事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作機(jī)制；

（五）推進本單位安全文化建設，開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設工(gōng)作；

（六）配合各級人民(mín)政府及其有關部門(mén)開(kāi)展生(shēng)産安全事(shì)故調查，落實事(shì)故防範和整改措施；

（七）法律、法規規定的其他安全生(shēng)産工(gōng)作職責。

第十九條 生(shēng)産經營單位主要負責人以外的其他負責人應當履行下(xià)列職責：

（一(yī)）在分管工(gōng)作範圍内落實安全生(shēng)産責任制，定期向主要負責人彙報(bào)分管工(gōng)作範圍内的安全生(shēng)産情況；

（二）督促、檢查分管範圍内的安全生(shēng)産工(gōng)作，及時消除事(shì)故隐患；

（三）發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故後，應當及時趕赴現場，組織搶救，防止事(shì)故擴大，防止發生(shēng)次生(shēng)衍生(shēng)事(shì)故，保護現場，做好善後工(gōng)作；

（四）法律、法規規定的其他安全生(shēng)産工(gōng)作職責。

第二十條 生(shēng)産經營單位應當具備的安全生(shēng)産條件(jiàn)所必需的資金投入，由生(shēng)産經營單位的決策機(jī)構、主要負責人或者個(gè)人經營的投資人在年(nián)度财務預算(suàn)中予以落實，并對由于安全生(shēng)産所必需的資金投入不足導緻的後果承擔責任。

第二十一(yī)條 生(shēng)産經營單位應當建立健全下(xià)列安全生(shēng)産管理制度、操作規程：

（一(yī)）安全生(shēng)産會(huì)議制度；

（二）安全生(shēng)産資金投入保障制度；

（三）安全生(shēng)産教育和培訓制度；

（四）安全生(shēng)産風險分級管控制度；

（五）生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查治理制度；

（六）重大危險源管控制度；

（七）危險作業(yè)管理制度；

（八）勞動防護用品采購、配備和使用管理制度；

（九）作業(yè)場所職業(yè)危害檢測檢驗制度；

（十）安全設備管理制度；

（十一(yī)）特種作業(yè)人員(yuán)管理制度；

（十二）生(shēng)産安全事(shì)故應急救援、報(bào)告和調查處理制度；

（十三）崗位操作規程；

（十四）其他保障安全生(shēng)産的制度、規程。

危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng)等單位還(hái)應當依照(zhào)有關法律、法規的規定，建立健全相(xiàng)關的安全生(shēng)産管理制度、操作規程。

第二十二條 生(shēng)産經營單位應當依法對本單位從(cóng)業(yè)人員(yuán)、被派遣勞動者和實習學生(shēng)進行安全生(shēng)産教育和培訓，并保證培訓質量。未經安全生(shēng)産教育和培訓合格的從(cóng)業(yè)人員(yuán)，不得上(shàng)崗作業(yè)。

生(shēng)産經營單位對離崗六個(gè)月(yuè)及以上(shàng)重新上(shàng)崗的從(cóng)業(yè)人員(yuán)，應當重新進行安全生(shēng)産教育和培訓;對換崗的從(cóng)業(yè)人員(yuán)應當根據新崗位要求進行安全生(shēng)産教育和培訓;采用新工(gōng)藝、新技(jì)術(shù)、新材料或者使用新設備的，應當結合新工(gōng)藝、新技(jì)術(shù)、新材料或者新設備的要求，對從(cóng)業(yè)人員(yuán)進行相(xiàng)關安全生(shēng)産教育和培訓。

生(shēng)産經營單位應當建立安全生(shēng)産教育和培訓檔案，如實記錄安全生(shēng)産教育和培訓的時間、地點、内容、師(shī)資、參加人員(yuán)、考核結果等情況。

第二十三條 生(shēng)産經營單位管理人員(yuán)不得違章指揮、強令或者放(fàng)任從(cóng)業(yè)人員(yuán)冒險作業(yè)。從(cóng)業(yè)人員(yuán)有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，并有權向有關部門(mén)檢舉、控告。

第二十四條 生(shēng)産經營單位新建、改建、擴建工(gōng)程項目(以下(xià)統稱建設項目)的安全監控、防塵、防有害氣體、排水(shuǐ)、防火、防爆、防雷等安全設施，應當與主體工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投入生(shēng)産和使用。

建設項目的安全設施建成後，生(shēng)産經營單位應當對安全設施進行檢查，發現問題及時整改。

第二十五條 生(shēng)産經營單位必須為(wèi)從(cóng)業(yè)人員(yuán)、被派遣勞動者、實習學生(shēng)，及時、無償提供符合國(guó)家标準或者行業(yè)标準的勞動防護用品，并監督、教育其按照(zhào)使用規則佩戴、使用。

第二十六條 生(shēng)産經營單位禁止使用國(guó)家和省明令淘汰的工(gōng)藝、設備。

禁止使用明令淘汰的工(gōng)藝和設備，應當按照(zhào)國(guó)家産業(yè)結構調整指導目錄予以強制性淘汰。

第二十七條 生(shēng)産經營單位應當依法建立事(shì)故隐患排查治理制度，及時組織安全生(shēng)産管理人員(yuán)、工(gōng)程技(jì)術(shù)人員(yuán)和其他相(xiàng)關人員(yuán)排查治理本單位的事(shì)故隐患。

第二十八條 生(shēng)産、經營、運輸、儲存、使用危險物(wù)品或者處置廢棄危險物(wù)品，應當按照(zhào)有關法律、法規和國(guó)家标準或者行業(yè)标準的規定執行。

危險物(wù)品生(shēng)産經營單位的生(shēng)産區域、生(shēng)活區域、儲存區域之間應當依照(zhào)國(guó)家有關規定保持安全距離。

生(shēng)産經營單位新建、改建、擴建危險物(wù)品的生(shēng)産、儲存建設項目，與周邊項目的安全距離應當執行相(xiàng)應類别的國(guó)家規定和标準；在已有危險物(wù)品建設項目周邊新建、改建、擴建項目，應當符合國(guó)家有關安全距離的規定和标準。

第二十九條 生(shēng)産經營單位的生(shēng)産經營場所應當遵守下(xià)列規定：

（一(yī)）通(tōng)風系統、疏散通(tōng)道、消防車通(tōng)道、安全出口符合有關法律、法規和國(guó)家标準或者行業(yè)标準的規定，符合緊急疏散、救援要求；

（二）安全警示标志(zhì)和标識明顯、保持完好，符合有關法律、法規和國(guó)家标準或者行業(yè)标準的規定，便于從(cóng)業(yè)人員(yuán)和社會(huì)公衆識别以及應急救援；

（三）根據生(shēng)産、使用、儲存危險化學品的種類設置相(xiàng)應的通(tōng)風、防火、防爆、防毒、防靜(jìng)電(diàn)、防洩漏和隔離操作等安全設施；

（四）生(shēng)産作業(yè)場所、倉庫嚴禁住宿和從(cóng)事(shì)與生(shēng)産經營無關的活動；

（五）同一(yī)生(shēng)産經營場所和員(yuán)工(gōng)宿舍由兩個(gè)以上(shàng)單位管理和使用的，明确各方的安全責任，并确定責任人對公用的疏散通(tōng)道、安全出口進行統一(yī)管理；

（六）生(shēng)産經營區域和員(yuán)工(gōng)宿舍的安全距離、安全出口數目、安全疏散距離、疏散門(mén)和疏散通(tōng)道的寬度符合國(guó)家标準或者行業(yè)标準；

（七）按照(zhào)規定設置檢測報(bào)警等裝置；

（八）按照(zhào)國(guó)家标準或者行業(yè)标準選用、安裝電(diàn)氣設備設施，規範敷設電(diàn)氣線路(lù)，不得私搭亂接、超負荷運行；

（九）按照(zhào)規定配備消防設施和器(qì)材并保證正常使用；

（十）禁止違法、違規存放(fàng)易燃易爆、劇毒、強腐蝕性和放(fàng)射性等危險物(wù)品；

（十一(yī)）從(cóng)業(yè)人員(yuán)能(néng)夠熟練使用消防器(qì)材，了解安全出口和疏散通(tōng)道的位置及本崗位的應急救援職責；

（十二）實際容納人員(yuán)不得超過規定的容納人數；

（十三）有關法律、法規和國(guó)家标準或者行業(yè)标準規定的其他安全生(shēng)産要求。

第三十條 存在粉塵爆炸危險的作業(yè)場所的生(shēng)産經營單位，除應當遵守本條例第二十九條規定外，還(hái)應當遵守下(xià)列規定：

（一(yī)）作業(yè)場所符合相(xiàng)關标準要求，禁止設置在居民(mín)區、不符合規定的多(duō)層建築物(wù)、安全間距不符合規定的廠房内；

（二）按照(zhào)标準設計、安裝、使用和維護通(tōng)風除塵系統，按照(zhào)規定檢測和清理粉塵，在除塵系統停運期間或者粉塵超标時，立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員(yuán)；

（三）按照(zhào)标準使用防爆電(diàn)氣設備，落實防雷、防靜(jìng)電(diàn)等措施，禁止在作業(yè)場所使用各類明火和違規使用作業(yè)工(gōng)具；

（四）執行安全操作規程和勞動防護制度，禁止從(cóng)業(yè)人員(yuán)未經培訓和不按照(zhào)規定佩戴使用防塵、防靜(jìng)電(diàn)等勞動防護用品作業(yè)。

第三十一(yī)條 生(shēng)産經營單位進行爆破、吊裝、高(gāo)處作業(yè)、動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電(diàn)作業(yè)、放(fàng)射性、高(gāo)危粉塵、高(gāo)毒作業(yè)等危險性較高(gāo)作業(yè)，應當在作業(yè)前進行安全生(shēng)産風險分析，确認現場安全作業(yè)條件(jiàn)，保證作業(yè)人員(yuán)了解作業(yè)風險，掌握風險控制措施。

生(shēng)産經營單位進行爆破、吊裝、進入受限空間作業(yè)、危險化學品裝卸、安裝或者拆卸施工(gōng)起重機(jī)械、整體提升腳手架、模闆等自(zì)升式架設設施、維護或者檢修存在高(gāo)毒物(wù)品的生(shēng)産裝置以及國(guó)家規定的其他危險作業(yè)，應當安排專門(mén)人員(yuán)進行現場監護和監督管理，保證遵守操作規程和落實安全措施。

進行可能(néng)危及危險化學品管道安全的施工(gōng)作業(yè)和施工(gōng)範圍内有地下(xià)燃氣管線等重要燃氣設施的作業(yè)，施工(gōng)單位應當分别通(tōng)知管道所屬單位和管道燃氣經營單位，指派專業(yè)人員(yuán)到(dào)現場進行安全指導。

生(shēng)産經營單位委托其他有專業(yè)資質的單位進行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生(shēng)産管理協議，明确各自(zì)的安全生(shēng)産管理職責。

第三十二條 煤礦、非煤礦山的生(shēng)産經營單位應當實行負責人（主要負責人、領導班子成員(yuán)、總工(gōng)程師(shī)和副總工(gōng)程師(shī)）輪流現場帶班作業(yè)制度。帶班負責人應當與工(gōng)人同時下(xià)井、同時升井，督促現場作業(yè)人員(yuán)遵守安全規定和要求，及時發現和處置事(shì)故隐患。遇到(dào)險情時，立即下(xià)達停止作業(yè)命令，組織人員(yuán)及時、有序撤離到(dào)安全地點。

第三十三條 油氣、危險化學品輸送管道的建設應當符合城(chéng)鄉規劃，與居民(mín)區、工(gōng)廠、學校、醫(yī)院、商場、車站(zhàn)等人口密集區，以及建（構）築物(wù)、鐵路(lù)、公路(lù)、航道、港口、市(shì)政公用地下(xià)管線及設施、軍事(shì)設施、電(diàn)力設施、其他強腐蝕性管道及設施等的安全保護距離，應當符合有關法律、法規和國(guó)家标準或者行業(yè)标準的強制性要求。

禁止光(guāng)氣、氯氣等劇毒氣體化學品管道穿(跨)越公共區域。

嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道穿(跨)越公共區域。

第三十四條 旅遊景區(點)管理機(jī)構和經營者應當加強旅遊安全管理，完善旅遊安全防護設施，做好旅遊預測預報(bào)和遊人疏導工(gōng)作。

經營高(gāo)空、高(gāo)速、水(shuǐ)上(shàng)、探險等高(gāo)風險旅遊項目的旅遊經營者，應當制定安全操作規程，并對涉及人身安全的旅遊設施、設備每日投入使用前，進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查确認，保證旅遊設施、設備完好。

第三十五條 安全設施設計應當符合有關法律、法規和國(guó)家标準或者行業(yè)标準的規定，優先采用先進适用的工(gōng)藝、技(jì)術(shù)和可靠的設備、設施。安全設施設計單位、設計人員(yuán)應當對安全設施設計負責。

第三十六條 物(wù)業(yè)服務企業(yè)應當對其服務區域的人流通(tōng)道、消防設施及通(tōng)道、地下(xià)車庫、化糞池、窨井、電(diàn)梯、水(shuǐ)暖等重點安全部位進行經常性巡查。發現事(shì)故隐患的，應當如實記錄、立即處理;無法處理的，應當立即告知相(xiàng)關專業(yè)部門(mén)，并發出警示，同時報(bào)告所在地街道辦事(shì)處、鄉鎮人民(mín)政府或者負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)。

物(wù)業(yè)服務企業(yè)應當在自(zì)身經營範圍内對其服務區域的服務對象進行安全宣傳。

第三十七條 在礦山、危險化學品、煙(yān)花爆竹、交通(tōng)運輸、建築施工(gōng)、民(mín)用爆炸物(wù)品、金屬冶煉、漁業(yè)生(shēng)産等高(gāo)危行業(yè)領域強制實施安全生(shēng)産責任保險制度。

鼓勵其他生(shēng)産經營單位投保安全生(shēng)産責任保險；鼓勵保險機(jī)構參與生(shēng)産經營單位的風險評估管控。

第三十八條 生(shēng)産經營單位應當根據本單位生(shēng)産經營特點，進行經常性的安全生(shēng)産檢查，定期進行專業(yè)性的安全生(shēng)産檢查。

安全生(shēng)産管理人員(yuán)應當對檢查中發現的事(shì)故隐患及時提出處理意見(jiàn)，跟蹤事(shì)故隐患治理情況并記錄在案。

第三章 安全生(shēng)産的監督管理

第三十九條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當根據本行政區域内的安全生(shēng)産狀況和部門(mén)職責，明确部門(mén)監管範圍，并組織有關部門(mén)按照(zhào)職責分工(gōng)加強對生(shēng)産經營單位的監督管理，對容易發生(shēng)重大生(shēng)産安全事(shì)故的生(shēng)産經營單位進行重點檢查。

第四十條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府安全生(shēng)産監督管理部門(mén)履行下(xià)列職責：

（一(yī)）綜合分析本地區安全生(shēng)産形勢，定期向本級人民(mín)政府報(bào)告安全生(shēng)産工(gōng)作，提出安全生(shēng)産工(gōng)作的意見(jiàn)和建議，發布安全生(shēng)産信息；

（二）編制安全生(shēng)産規劃；

（三）依法對涉及安全生(shēng)産的事(shì)項實施審查批準，對安全生(shēng)産違法行為(wèi)依法實施行政處罰、行政強制；

（四）組織實施本級人民(mín)政府對本級有關部門(mén)和下(xià)級人民(mín)政府的安全生(shēng)産工(gōng)作綜合考核；

（五）在職責範圍内組織實施本行政區域内安全生(shēng)産綜合督查和專項檢查；

（六）依法開(kāi)展生(shēng)産安全事(shì)故調查處理；

（七）法律、法規和本級人民(mín)政府規定的其他職責。

第四十一(yī)條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)依法對本行業(yè)、本領域生(shēng)産經營單位執行有關安全生(shēng)産法律、法規和國(guó)家标準、行業(yè)标準、地方标準的情況進行監督管理，并履行下(xià)列職責：

（一(yī)）建立安全生(shēng)産監督管理和行政執法責任制，并指導、監督、檢查生(shēng)産經營單位建立健全和落實安全生(shēng)産管理制度；

（二）對生(shēng)産經營單位執行國(guó)家标準、行業(yè)标準、地方标準的情況和落實安全生(shēng)産管理機(jī)構及人員(yuán)、按規定提取使用安全生(shēng)産費(fèi)用的情況進行重點檢查；

（三）依法對涉及安全生(shēng)産的事(shì)項實施審查批準，對安全生(shēng)産違法行為(wèi)依法實施行政處罰、行政強制；

（四）依法查處本行業(yè)、本領域的安全生(shēng)産違法行為(wèi)，對監督檢查中發現的事(shì)故隐患，應當責令及時排除；

（五）法律、法規和本級人民(mín)政府規定的其他職責。

第四十二條 各級人民(mín)政府在組織編制和實施城(chéng)鄉規劃時，應當将安全生(shēng)産規劃、管道發展規劃、消防規劃與城(chéng)鄉規劃相(xiàng)銜接，依法将管道建設選線方案納入當地城(chéng)鄉規劃。

城(chéng)鄉規劃主管部門(mén)在建設工(gōng)程項目、生(shēng)産經營單位的規劃選址和布局時,應當保證與人口密集區、重要設施之間的安全防護距離，并留有适度的發展空間，降低(dī)整體安全風險；在已有危險物(wù)品的建設項目周邊新建、改建、擴建項目，應當符合項目雙方的安全防護距離規定和标準。

縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當按照(zhào)國(guó)家有關規定，對城(chéng)鎮人口密集區内不符合安全防護距離要求的危險化學品生(shēng)産經營單位實施搬遷改造。

第四十三條 對危險化學品生(shēng)産、儲存項目相(xiàng)對集中的化工(gōng)園區或者工(gōng)業(yè)園區内的化工(gōng)集中區，園區管理機(jī)構應當每三年(nián)開(kāi)展一(yī)次整體性安全評價，科學評估區域安全風險，提出消除、降低(dī)或者控制安全風險的措施。

第四十四條 各級人民(mín)政府應當将安全生(shēng)産績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處相(xiàng)銜接，将安全生(shēng)産納入本級人民(mín)政府年(nián)度重點目标責任制和有關部門(mén)績效考評内容。

第四十五條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)應當制定安全生(shēng)産年(nián)度監督檢查計劃，并按照(zhào)年(nián)度監督檢查計劃進行巡視督查、日常檢查和随機(jī)抽查。

第四十六條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的中介機(jī)構應當具備國(guó)家規定的資質條件(jiàn)，在資質許可的範圍内從(cóng)事(shì)安全生(shēng)産中介服務，并對其作出的評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

第四十七條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)應當采用公告、新聞發布會(huì)等形式，向社會(huì)公布本行政區域安全生(shēng)産狀況和生(shēng)産安全事(shì)故的信息。

第四章 生(shēng)産安全事(shì)故的應急救援與調查處理

第四十八條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當組織有關部門(mén)制定本行政區域内生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案，建立應急救援體系。

市(shì)、縣級人民(mín)政府應急救援預案經本級人民(mín)政府主要負責人簽署後報(bào)上(shàng)一(yī)級人民(mín)政府備案。

第四十九條 各級人民(mín)政府應當加強生(shēng)産安全事(shì)故應急能(néng)力建設，在礦山、化工(gōng)産業(yè)聚集區、軌道交通(tōng)等重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍。

鼓勵生(shēng)産經營單位和其他社會(huì)力量建立應急救援隊伍，加強應急救援知識的培訓教育，配備相(xiàng)應的應急救援裝備和物(wù)資，提高(gāo)應急救援的專業(yè)化水(shuǐ)平。

第五十條 生(shēng)産經營單位應當根據本單位存在的危險源和風險等因素，在風險評估基礎上(shàng)制定本單位生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案，與所在地縣級以上(shàng)人民(mín)政府組織制定的生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案相(xiàng)銜接，并定期進行演練。

第五十一(yī)條 生(shēng)産經營單位發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故後，事(shì)故現場有關人員(yuán)應當立即報(bào)告本單位負責人。單位負責人接到(dào)報(bào)告後，應當在國(guó)家規定時限内向事(shì)故發生(shēng)地縣級以上(shàng)人民(mín)政府安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時，事(shì)故現場有關人員(yuán)可以直接向事(shì)故發生(shēng)地縣級以上(shàng)人民(mín)政府安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)報(bào)告。

第五十二條 生(shēng)産經營單位發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故後，應當立即啓動事(shì)故應急預案，或者采取有效措施組織搶救，防止事(shì)故擴大，減少人員(yuán)傷亡和财産損失。有關單位和人員(yuán)應當妥善保護事(shì)故現場以及相(xiàng)關證據。

第五十三條 縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當按照(zhào)事(shì)故等級和管轄權限，依法開(kāi)展生(shēng)産安全事(shì)故調查。上(shàng)級人民(mín)政府可以調查由下(xià)級人民(mín)政府負責調查的事(shì)故。

第五章 法律責任

第五十四條 違反本條例規定，法律、法規已規定法律責任的，從(cóng)其規定。

第五十五條 違反本條例第十七條規定，生(shēng)産經營單位未按照(zhào)規定建立安全生(shēng)産責任制的，責令限期改正；逾期未改正的，對生(shēng)産經營單位的主要負責人處二萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)罰款，責令生(shēng)産經營單位停産停業(yè)整頓。

第五十六條 違反本條例第三十條規定，存在粉塵爆炸危險作業(yè)場所的生(shēng)産經營單位不遵守有關規定的，責令限期改正，可以處二萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)罰款；逾期未改正的，處五萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)罰款，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處一(yī)萬元以上(shàng)二萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，責令停産停業(yè)整頓。

第五十七條 違反本條例規定，生(shēng)産經營單位未采取措施消除事(shì)故隐患的，責令立即消除或者限期消除；生(shēng)産經營單位拒不執行的，責令停産停業(yè)整頓，并處十萬元以上(shàng)五十萬元以下(xià)的罰款，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處二萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款。

第五十八條 違反本條例第三十二條規定，煤礦、非煤礦山生(shēng)産經營單位負責人未按照(zhào)規定帶班下(xià)井的，對礦山生(shēng)産經營單位給予警告，對非煤礦山生(shēng)産經營單位處一(yī)萬元以上(shàng)三萬元以下(xià)罰款，對煤礦生(shēng)産經營單位處五萬元以上(shàng)十五萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，依法責令停産整頓；對礦山生(shēng)産經營單位直接負責人按照(zhào)擅離職守處理，處五千元以上(shàng)一(yī)萬元以下(xià)罰款。

第五十九條 各級人民(mín)政府及其有關部門(mén)和街道辦事(shì)處、開(kāi)發區管理機(jī)構等人民(mín)政府派出機(jī)構有下(xià)列情形之一(yī)的，對相(xiàng)關責任人員(yuán)依法給予處分：

（一(yī)）未能(néng)及時解決由于外部原因給生(shēng)産經營單位造成事(shì)故隐患或者其他不安全因素的；

（二）未能(néng)有效組織救援緻使生(shēng)産安全事(shì)故損害擴大的；

（三）對生(shēng)産安全事(shì)故隐瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的；

（四）對檢查、驗收不堅持标準，出具虛假材料的；

（五）阻撓、幹涉生(shēng)産安全事(shì)故調查處理或者責任追究的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為(wèi)。

第六十條 本條例規定的行政處罰，由安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)按照(zhào)職責分工(gōng)決定。有關法律、法規對行政處罰的決定機(jī)關另有規定的，依照(zhào)其規定。

第六章 附則

第六十一(yī)條 本條例自(zì)2018年(nián)3月(yuè)1日起施行。

來源：http://www.jlsafety.gov.cn/