遼甯省安全生(shēng)産條例

遼甯省人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)公告

（第64号）

 

    《遼甯省安全生(shēng)産條例》已由遼甯省第十二屆人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第三十一(yī)次會(huì)議于2017年(nián)1月(yuè)10日審議通(tōng)過，現予公布。本條例自(zì)2017年(nián)3月(yuè)1日起施行。

 

                              遼甯省人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)

                                      2017年(nián)1月(yuè)10日

 

 

遼甯省安全生(shēng)産條例

（2017年(nián)1月(yuè)10日遼甯省第十二屆人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第三十一(yī)次會(huì)議通(tōng)過）

 

第一(yī)章 總 則

 

    第一(yī)條 為(wèi)了加強安全生(shēng)産工(gōng)作，防止和減少生(shēng)産安全事(shì)故，保障人民(mín)群衆生(shēng)命和财産安全，促進經濟社會(huì)持續健康發展，根據《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

    第二條 在本省行政區域内從(cóng)事(shì)生(shēng)産經營活動的單位（以下(xià)統稱生(shēng)産經營單位）的安全生(shēng)産及其相(xiàng)關監督管理活動，适用本條例。法律、法規另有規定的，從(cóng)其規定。

    第三條 安全生(shēng)産工(gōng)作應當堅持以人為(wèi)本、安全發展，貫徹安全第一(yī)、預防為(wèi)主、綜合治理的方針。遵循分級負責、屬地監管和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全的原則。

    第四條 生(shēng)産經營單位是安全生(shēng)産工(gōng)作的責任主體。生(shēng)産經營單位的主要負責人和實際控制人同為(wèi)安全生(shēng)産第一(yī)責任人,對本單位安全生(shēng)産工(gōng)作負全面責任；分管安全生(shēng)産的負責人具體負責本單位安全生(shēng)産管理工(gōng)作；其他負責人、相(xiàng)關人員(yuán)在履行崗位職責的同時履行相(xiàng)應的安全生(shēng)産工(gōng)作職責。

    第五條 省、市(shì)、縣（含縣級市(shì)、區，下(xià)同）人民(mín)政府全面負責本行政區域安全生(shēng)産監督管理工(gōng)作。各級人民(mín)政府及其有關部門(mén)的主要負責人是本行政區域、本部門(mén)職責範圍内安全生(shēng)産工(gōng)作的第一(yī)責任人，對安全生(shēng)産工(gōng)作負有全面領導責任；其他負責人對分管業(yè)務範圍内的安全生(shēng)産工(gōng)作負有領導責任；分管安全生(shēng)産的負責人對分管業(yè)務以外的安全生(shēng)産工(gōng)作負有綜合監管、協調指導的責任。

    第六條 省、市(shì)、縣人民(mín)政府應當根據國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展規劃制定安全生(shēng)産規劃，建立和完善安全生(shēng)産責任制度和考核制度，及時協調解決本行政區内安全生(shēng)産工(gōng)作的重大問題，支持、督促各有關部門(mén)依法履行安全生(shēng)産監督管理職責。

    第七條 省、市(shì)、縣安全生(shēng)産監督管理部門(mén)依法對本行政區域内的安全生(shēng)産工(gōng)作實施綜合監督管理，指導協調、監督檢查、巡查考核本行政區域内人民(mín)政府有關部門(mén)和下(xià)級人民(mín)政府的安全生(shēng)産工(gōng)作。

    公安、交通(tōng)、港口口岸、工(gōng)業(yè)和信息化、發展改革、住房和城(chéng)鄉建設、海洋漁業(yè)、質量技(jì)術(shù)監督、商務、農業(yè)、林業(yè)、水(shuǐ)利、旅遊、文化、教育、衛生(shēng)、民(mín)防等有關部門(mén)，按照(zhào)法律、法規的規定和本級人民(mín)政府确定的職責，對本行業(yè)、本領域的安全生(shēng)産工(gōng)作承擔直接監督管理責任。

    中央垂直管理的電(diàn)力、氣象、鐵路(lù)、民(mín)航、郵政等部門(mén)，按照(zhào)法律、法規的規定，負責有關行業(yè)、領域的安全生(shēng)産監督管理工(gōng)作。

安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和對有關行業(yè)、領域的安全生(shēng)産工(gōng)作實施監督管理的部門(mén)，統稱為(wèi)負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)。

    鄉、鎮人民(mín)政府以及街道辦事(shì)處、開(kāi)發區管理機(jī)構等地方人民(mín)政府的派出機(jī)關應當按照(zhào)職責，加強對本行政區域内生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産狀況的監督檢查，協助上(shàng)級人民(mín)政府有關部門(mén)依法履行安全生(shēng)産監督管理職責。

    第八條 生(shēng)産經營單位的工(gōng)會(huì)依法組織職工(gōng)參加本單位安全生(shēng)産工(gōng)作的民(mín)主管理和民(mín)主監督，維護職工(gōng)在安全生(shēng)産方面的合法權益，對本單位執行安全生(shēng)産法律、法規的情況進行監督。

    生(shēng)産經營單位制定或者修改安全生(shēng)産的規章制度，應當聽取工(gōng)會(huì)的意見(jiàn)。

    第九條 各級人民(mín)政府及其有關部門(mén)應當加強安全生(shēng)産培訓的監督管理，加強全社會(huì)的安全生(shēng)産宣傳教育，開(kāi)展安全文化、安全常識普及和事(shì)故警示教育活動，培養和提高(gāo)全社會(huì)的安全生(shēng)産、安全防護意識和能(néng)力。

    生(shēng)産經營單位應當加強本單位安全宣傳教育培訓工(gōng)作，保證從(cóng)業(yè)人員(yuán)具備必要的安全生(shēng)産知識和操作技(jì)能(néng)。

    教育行政主管部門(mén)應當在大中專院校和中小(xiǎo)學開(kāi)設安全知識課程，培養學生(shēng)的安全意識、知識和技(jì)能(néng)；督促和指導安全責任制的落實。

    新聞媒體應當通(tōng)過多(duō)種形式開(kāi)展安全生(shēng)産法律、法規和知識等的宣傳教育，有開(kāi)展安全生(shēng)産公益宣傳的義務；應當對違反安全生(shēng)産法律、法規的行為(wèi)進行輿論監督，對發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的典型案例予以曝光(guāng)，正确引導社會(huì)輿論。

第十條  省、市(shì)、縣人民(mín)政府應當設立安全生(shēng)産專項資金，并納入年(nián)度财政預算(suàn)，确保專款專用。安全生(shēng)産專項資金用于下(xià)列安全生(shēng)産事(shì)項：

（一(yī)）安全生(shēng)産基礎設施和應急救援體系建設；

（二）安全生(shēng)産科學技(jì)術(shù)研究和先進技(jì)術(shù)推廣應用；

（三）涉及公共安全的重大生(shēng)産安全事(shì)故隐患的治理；

    （四）涉及公共安全的特别重大、重大生(shēng)産安全事(shì)故應急救援；

    （五）安全生(shēng)産宣傳教育、培訓和獎勵；

    （六）安全生(shēng)産監督管理工(gōng)作所需的技(jì)術(shù)、管理、咨詢等服務；

    （七）法律、法規規定的其他事(shì)項。

    省、市(shì)、縣人民(mín)政府應當建立完善負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)監管執法經費(fèi)保障機(jī)制，将監管執法經費(fèi)納入同級财政全額保障範圍。

    第十一(yī)條 省、市(shì)、縣人民(mín)政府及其有關部門(mén)應當鼓勵和支持安全生(shēng)産科學技(jì)術(shù)研究和安全生(shēng)産先進技(jì)術(shù)的推廣應用，提高(gāo)安全生(shēng)産水(shuǐ)平。

    第十二條 省、市(shì)、縣人民(mín)政府及其有關部門(mén)、生(shēng)産經營單位對在改善安全生(shēng)産條件(jiàn)、防止生(shēng)産安全事(shì)故發生(shēng)、如實并及時報(bào)告重大事(shì)故隐患或者舉報(bào)安全生(shēng)産違法行為(wèi)、及時妥當處置突發事(shì)件(jiàn)、參加搶險救護或者研究、推廣和應用安全生(shēng)産先進技(jì)術(shù)、安全生(shēng)産監督管理等方面作出重要貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵。

 

第二章   生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産保障

 

    第十三條 生(shēng)産經營單位應當具備法律、法規和國(guó)家标準、行業(yè)标準或者地方标準規定的安全生(shēng)産條件(jiàn)，保證安全生(shēng)産所必需的資金投入；不具備安全生(shēng)産條件(jiàn)的，不得從(cóng)事(shì)生(shēng)産經營活動。

    安全生(shēng)産所必需的資金投入，由生(shēng)産經營單位的決策機(jī)構、主要負責人或者個(gè)人經營的投資人予以保證，并對由于安全生(shēng)産所必需的資金投入不足導緻的後果承擔責任。

    第十四條 生(shēng)産經營單位應當建立健全安全生(shēng)産規章制度，落實安全生(shēng)産責任制，明确各崗位的責任人員(yuán)、責任範圍和考核标準等内容，并加強監督考核，把安全生(shēng)産工(gōng)作納入生(shēng)産經營全過程。

    生(shēng)産經營單位應當按照(zhào)規定推進安全生(shēng)産标準化建設，加強安全生(shēng)産技(jì)術(shù)的研發和管理，提高(gāo)安全生(shēng)産水(shuǐ)平和事(shì)故防範能(néng)力。

    第十五條 生(shēng)産經營單位應當依法保護從(cóng)業(yè)人員(yuán)的人身安全，不得違章指揮或者強令從(cóng)業(yè)人員(yuán)違章、冒險作業(yè)；不得超過核定的生(shēng)産能(néng)力、強度或者定員(yuán)進行生(shēng)産；不得安排有職業(yè)禁忌的從(cóng)業(yè)人員(yuán)從(cóng)事(shì)其所禁忌的作業(yè)。

    第十六條   礦山、金屬冶煉、建築施工(gōng)、道路(lù)運輸、船(chuán)舶修造、城(chéng)市(shì)軌道交通(tōng)運營單位和危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存單位，應當設置安全生(shēng)産管理機(jī)構或者配備專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)。

    前款規定以外的其他生(shēng)産經營單位，從(cóng)業(yè)人員(yuán)超過100人的，應當設置安全生(shēng)産管理機(jī)構或者配備專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)；從(cóng)業(yè)人員(yuán)在100人以下(xià)的，應當配備專職或者兼職的安全生(shēng)産管理人員(yuán)。

    生(shēng)産經營單位應當按照(zhào)規定配備安全技(jì)術(shù)人員(yuán)。

    第十七條 生(shēng)産經營單位的主要負責人對本單位安全生(shēng)産工(gōng)作負有下(xià)列職責：

    （一(yī)）建立、健全本單位安全生(shēng)産責任制；

    （二）組織制定本單位安全生(shēng)産規章制度和操作規程；

    （三）組織制定并實施本單位安全生(shēng)産教育和培訓計劃；

    （四）保證本單位安全生(shēng)産投入的有效實施；

    （五）督促、檢查本單位的安全生(shēng)産工(gōng)作，及時消除生(shēng)産安全事(shì)故隐患；

    （六）組織制定并實施本單位的生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案；

    （七）及時、如實報(bào)告生(shēng)産安全事(shì)故；

    （八）法律法規規定的其他安全生(shēng)産職責。

    第十八條 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理機(jī)構以及安全生(shēng)産管理人員(yuán)履行下(xià)列職責：

    （一(yī)）組織或者參與拟訂本單位安全生(shēng)産規章制度、操作規程和生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案；

    （二）組織或者參與本單位安全生(shēng)産教育和培訓，如實記錄安全生(shēng)産教育和培訓情況；

    （三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

    （四）組織或者參與本單位應急救援演練；

    （五）檢查本單位的安全生(shēng)産狀況，及時排查生(shēng)産安全事(shì)故隐患，提出改進安全生(shēng)産管理的建議，如實記錄檢查情況；

    （六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為(wèi)；

    （七）督促落實本單位安全生(shēng)産整改措施；

    （八）依法組織參與本單位生(shēng)産安全事(shì)故調查；

    （九）組織安全生(shēng)産考核，提出獎懲意見(jiàn)；

    （十）法律、法規規定的其他安全生(shēng)産職責。

    第十九條 生(shēng)産經營單位的主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)應當接受相(xiàng)應的安全生(shēng)産知識和管理能(néng)力的培訓，具備與本單位所從(cóng)事(shì)的生(shēng)産經營活動相(xiàng)應的安全生(shēng)産知識和管理能(néng)力。

    礦山、金屬冶煉、船(chuán)舶修造、建築施工(gōng)、道路(lù)運輸、城(chéng)市(shì)軌道交通(tōng)運營單位和危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存單位的主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)，應當由主管的負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)對其安全生(shēng)産知識和管理能(néng)力考核合格。考核不得收費(fèi)。

    第二十條 生(shēng)産經營單位應當建立從(cóng)業(yè)人員(yuán)安全生(shēng)産教育和全員(yuán)培訓制度，組織從(cóng)業(yè)人員(yuán)的崗前、在崗、轉（返）崗等全程培訓，并确保培訓計劃、機(jī)構（基地）、費(fèi)用、教材、人員(yuán)、考核、檔案、制度的落實。未經安全生(shēng)産教育和培訓合格的從(cóng)業(yè)人員(yuán)，不得上(shàng)崗作業(yè)。

    從(cóng)業(yè)人員(yuán)應當接受安全生(shēng)産教育和培訓，掌握本職工(gōng)作所需的安全生(shēng)産知識，提高(gāo)安全生(shēng)産技(jì)能(néng)，增強事(shì)故預防和應急處理能(néng)力。

    特種作業(yè)人員(yuán)必須依法取得相(xiàng)應資格，方可上(shàng)崗作業(yè)。

    生(shēng)産經營單位安排從(cóng)業(yè)人員(yuán)進行安全培訓的時間，應當計入勞動時間，支付工(gōng)資和必要的費(fèi)用。

    第二十一(yī)條 生(shēng)産經營單位使用被派遣勞動者的，應當為(wèi)被派遣勞動者提供相(xiàng)應的勞動條件(jiàn)和勞動保護，并将其統一(yī)納入本單位安全生(shēng)産教育和培訓計劃，進行崗位安全操作規程和安全操作技(jì)能(néng)的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生(shēng)産教育和培訓。

    第二十二條　生(shēng)産經營單位新建、改建、擴建工(gōng)程項目的安全設施，應當符合下(xià)列要求。國(guó)家另有規定的，從(cóng)其規定：

    （一(yī)）可行性研究階段，由建設單位開(kāi)展安全綜合分析，編制書面報(bào)告；

    （二）初步設計階段，由建設單位委托有相(xiàng)應資質的設計單位進行設計，編制安全設施設計；

    （三）施工(gōng)階段，由建設單位委托具有相(xiàng)應資質的施工(gōng)單位按照(zhào)批準的安全設施設計，與建設項目主體工(gōng)程同時施工(gōng)；

    （四）試生(shēng)産（運行）階段，由建設單位對安全設施進行檢查，發現問題及時整改；

    （五）竣工(gōng)驗收階段，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；

    （六）投産使用階段，由建設單位保持安全設施的完好有效。

    第二十三條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物(wù)品的建設項目的安全設施設計應當按照(zhào)國(guó)家有關規定報(bào)經有關部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員(yuán)對審查結果負責。

    其他建設項目的安全設施設計審查，由建設單位自(zì)行組織，并監督建設項目的安全設施與主體工(gōng)程同時施工(gōng)。

    負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。具體辦法由省安全生(shēng)産監督管理部門(mén)會(huì)同省有關部門(mén)制定，報(bào)省人民(mín)政府批準後實施。

    第二十四條  生(shēng)産經營單位應當對重大危險源采取下(xià)列監控措施：

    （一(yī)）建立重大危險源管理制度并登記建檔，對運行安全情況進行全程動态監控；

    （二）定期檢測、評價重大危險源有關設施、設備、場地的安全狀态；

    （三）告知從(cóng)業(yè)人員(yuán)和相(xiàng)關人員(yuán)在緊急情況下(xià)應當采取的措施；

    （四）在重大危險源的明顯位置設置安全警示标志(zhì)和安全生(shēng)産風險告知牌；

    （五）制定應急救援預案，定期組織應急救援演練，評估演練結果。

    生(shēng)産經營單位應當每半年(nián)向所在地安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和有關部門(mén)報(bào)告本單位重大危險源監控及相(xiàng)應的安全措施、應急措施的實施情況，在重大危險源發生(shēng)變化時應當立即報(bào)告。

    第二十五條 生(shēng)産經營單位應當建立健全生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查治理和登記檔案監控制度，設立隐患登記台賬，實時登記生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查治理信息；明确日常排查、崗位排查和專業(yè)排查的内容、範圍和責任，定期組織開(kāi)展生(shēng)産安全隐患排查。

    安全生(shēng)産監督管理部門(mén)應當建立與生(shēng)産經營單位聯網的隐患排查治理信息系統，實行生(shēng)産經營單位自(zì)查自(zì)報(bào)自(zì)改與政府監督檢查并網銜接，并建立健全線下(xià)配套監督管理制度。

    第二十六條 生(shēng)産經營單位對生(shēng)産安全事(shì)故隐患應當及時組織排除；對不能(néng)及時排除的重大生(shēng)産安全事(shì)故隐患，應當制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案；對非本單位原因造成的生(shēng)産安全事(shì)故隐患，應當及時向所在地負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)報(bào)告。

    生(shēng)産經營單位治理生(shēng)産安全事(shì)故隐患，應當采取安全防範措施；危及人員(yuán)安全的，應當暫時停止生(shēng)産經營活動，防止事(shì)故發生(shēng)。

    第二十七條  生(shēng)産經營單位在發生(shēng)合并、分立、解散、破産、轉讓等情形時，其相(xiàng)關單位主要負責人應當首先明确安全生(shēng)産責任，落實重大危險源和生(shēng)産安全事(shì)故隐患監控治理責任。

    第二十八條 生(shēng)産經營單位生(shēng)産、經營、儲存、使用危險物(wù)品的車間、商店、倉庫不得與員(yuán)工(gōng)宿舍在同一(yī)座建築物(wù)内，并應當與員(yuán)工(gōng)宿舍保持符合國(guó)家标準或者行業(yè)标準規定的安全距離。

    生(shēng)産經營單位應當對生(shēng)産經營場所和員(yuán)工(gōng)宿舍的安全出口進行經常性檢查，确保安全出口标志(zhì)明顯、保持暢通(tōng)并符合緊急疏散和救援要求。發現占用、鎖閉、封堵生(shēng)産經營場所或者員(yuán)工(gōng)宿舍的疏散通(tōng)道、安全出口等隐患，應當立即整改。

    第二十九條  生(shēng)産經營單位進行爆破、吊裝等國(guó)家規定的危險作業(yè)，應當遵守下(xià)列規定：

    （一(yī)）對作業(yè)内容開(kāi)展危險有害因素辨識，實施作業(yè)前風險分析；

    （二）制定作業(yè)方案，重點明确安全防範措施、事(shì)故應急處置，消除或者降低(dī)作業(yè)風險；

    （三）指定專門(mén)人員(yuán)進行現場指揮、作業(yè)和安全監護；

    （四）确定現場安全管理人員(yuán)，對作業(yè)人員(yuán)、監護人員(yuán)進行現場安全培訓和安全技(jì)術(shù)交底；

    （五）負責作業(yè)批準的相(xiàng)關人員(yuán)應當到(dào)作業(yè)現場審核作業(yè)票證，重點檢查确認作業(yè)安全措施的落實情況；

    （六）在作業(yè)現場采取照(zhào)明、通(tōng)風、檢測、通(tōng)信、監測和設立安全标志(zhì)等措施；

    （七）正确配備勞動防護用品和應急救援器(qì)材；

    （八）确保應急疏散通(tōng)道暢通(tōng)；

    （九）法律、法規或者國(guó)家标準、行業(yè)标準、地方标準規定的其他現場安全管理要求。

    第三十條 生(shēng)産經營單位應當建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發放(fàng)、使用和報(bào)廢等管理制度，為(wèi)從(cóng)業(yè)人員(yuán)無償提供符合國(guó)家标準或者行業(yè)标準的勞動防護用品，監督、教育從(cóng)業(yè)人員(yuán)按照(zhào)使用規則佩戴、使用，并如實記錄。

    禁止以貨币或者其他物(wù)品代替勞動防護用品。

    第三十一(yī)條 生(shēng)産經營單位将生(shēng)産經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，應當對承包單位、承租單位的安全生(shēng)産條件(jiàn)或者相(xiàng)應的資質進行審查；對不具備安全生(shēng)産條件(jiàn)或者相(xiàng)應資質的，不得發包、出租。不具備安全生(shēng)産條件(jiàn)或者相(xiàng)應資質的生(shēng)産經營單位，不得承包、承租。

    生(shēng)産經營單位違反前款規定将經營項目、場所發包或者出租給不具備安全生(shēng)産條件(jiàn)或者相(xiàng)應資質的單位或者個(gè)人，導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的，發包方或者出租方應當承擔主要責任；給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

    第三十二條 生(shēng)産經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生(shēng)産經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生(shēng)産管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自(zì)的安全生(shēng)産管理職責，并對承包單位、承租單位的安全生(shēng)産工(gōng)作統一(yī)協調、管理，定期檢查承包單位、承租單位的安全生(shēng)産狀況，發現問題及時督促整改。

    安全生(shēng)産管理協議，或者在承包合同、租賃合同中應當包括下(xià)列安全生(shēng)産管理事(shì)項：

    （一(yī)）雙方安全生(shēng)産職責、各自(zì)管理的區域範圍；

    （二）發包項目、出租場所及相(xiàng)關設備的基本情況和安全生(shēng)産要求；

    （三）在安全生(shēng)産方面各自(zì)享有的權利和承擔的義務；

    （四）對安全生(shēng)産管理獎懲、生(shēng)産安全事(shì)故應急救援和善後賠償、安全生(shēng)産風險抵押金的約定；

    （五）對生(shēng)産安全事(shì)故的報(bào)告、配合事(shì)故調查處理的約定；

    （六）其他應當約定的内容。

    第三十三條 同一(yī)建築物(wù)内兩個(gè)以上(shàng)生(shēng)産經營單位共同委托物(wù)業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人進行管理的，由物(wù)業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人依照(zhào)委托協議承擔其管理範圍内的安全生(shēng)産管理職責。

    第三十四條  生(shēng)産經營單位應當建立和實施對協作單位安全生(shēng)産條件(jiàn)進行審查的制度。生(shēng)産經營單位選擇的協作單位的安全生(shēng)産條件(jiàn)，應當符合法律、法規和國(guó)家标準或者行業(yè)标準。

    第三十五條 歌(gē)舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、商（市(shì)）場、旅遊區（點）、網吧(ba)、養老院、車站(zhàn)、碼頭等人員(yuán)密集場所，應當符合下(xià)列規定：

    （一(yī)）建築的主體和承重結構未改變；

    （二）設置标志(zhì)明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通(tōng)道，并保持暢通(tōng)；

    （三）按照(zhào)規定配備應急廣播和指揮系統、應急照(zhào)明設施、消防器(qì)材，安裝安全監控系統，并确保完好、有效；

    （四）制定應急救援預案，組織應急救援演練；

    （五）經營場所實際容納的人員(yuán)不得超過規定的容納人數；

    （六）有關責任人能(néng)夠熟練使用應急廣播和指揮系統，掌握應急救援預案的全部内容；

    （七）從(cóng)業(yè)人員(yuán)能(néng)夠熟練使用消防器(qì)材，知曉安全出口和疏散通(tōng)道的位置及本崗位的應急救援職責；

    （八）法律、法規的其他有關規定。

    第三十六條 生(shēng)産經營單位必須依法參加工(gōng)傷保險，為(wèi)從(cóng)業(yè)人員(yuán)繳納保險費(fèi)。

    在礦山、危險化學品、煙(yān)花爆竹、交通(tōng)運輸、建築施工(gōng)、民(mín)用爆炸物(wù)品、金屬冶煉、漁業(yè)生(shēng)産等高(gāo)危行業(yè)和重點領域強制實施安全生(shēng)産責任保險。

    鼓勵其他生(shēng)産經營單位參加安全生(shēng)産責任保險。

 

第三章   安全生(shēng)産的監督管理

 

    第三十七條 省人民(mín)政府應當制定和實施安全生(shēng)産工(gōng)作考核辦法，對市(shì)、縣人民(mín)政府在安全生(shēng)産監督管理的責任體系、依法治理、體制機(jī)制、安全預防、基礎建設和事(shì)故防控等方面進行考核。

    第三十八條 省、市(shì)、縣人民(mín)政府應當根據本行政區域内的安全生(shēng)産狀況和部門(mén)職責，堅持管安全生(shēng)産必須管職業(yè)健康的原則，明确各部門(mén)監管範圍，并建立安全生(shēng)産工(gōng)作協調機(jī)制，形成綜合監管和行業(yè)監管合力；制定有關部門(mén)安全生(shēng)産權力和責任清單，盡職照(zhào)單免責、失職照(zhào)單問責。

    第三十九條 縣以上(shàng)安全生(shēng)産監督管理部門(mén)在對本行政區域内的安全生(shēng)産工(gōng)作實施綜合監督管理過程中，履行下(xià)列職責：

    （一(yī)）研究拟訂安全生(shēng)産政策和規劃并組織實施；

    （二)負責安全生(shēng)産目标管理考核的具體工(gōng)作；

    （三）組織專項整治、安全生(shēng)産大檢查和專項督查；

    （四）負責安全生(shēng)産應急管理的綜合監管，指導協調、監督檢查有關行業(yè)和領域的安全生(shēng)産應急組織、應急平台、應急救援基地和隊伍建設等工(gōng)作；

    （五）組織開(kāi)展安全生(shēng)産法律法規和安全知識的宣傳教育；

    （六）根據同級人民(mín)政府的授權，組織生(shēng)産安全事(shì)故調查處理和結案工(gōng)作；

    （七）法律、法規和本級人民(mín)政府規定的其他職責。

    第四十條 其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)在各自(zì)的職責範圍内，依法對有關行業(yè)、領域的安全生(shēng)産工(gōng)作履行下(xià)列職責：

    （一(yī)）研究制定本行業(yè)、領域安全生(shēng)産政策措施；

    （二）按照(zhào)法律、法規的規定，對涉及安全生(shēng)産的有關事(shì)項實施審批；

    （三）負責本行業(yè)、領域的安全生(shēng)産監督管理工(gōng)作，對違法行為(wèi)依法實施行政處罰；

    （四）組織開(kāi)展本行業(yè)、領域安全專項檢查；

    （五）指導監督制定分管行業(yè)應急預案，并組織應急演練；

    （六）組織或者參與生(shēng)産安全事(shì)故應急救援和事(shì)故調查處理；

    （七）法律、法規和本級人民(mín)政府規定的其他職責。

    第四十一(yī)條 各級人民(mín)政府有關部門(mén)應當支持、監督各類職業(yè)技(jì)能(néng)教育（培訓）學校、機(jī)構（基地）的安全生(shēng)産教學、培訓工(gōng)作。

    第四十二條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)，應當依照(zhào)各自(zì)職責和分類分級監督管理的要求，制定年(nián)度安全生(shēng)産監督檢查計劃和工(gōng)作方案，重點對以下(xià)生(shēng)産經營單位和場所進行監督檢查：

    （一(yī)）危險物(wù)品生(shēng)産、經營、儲存、使用單位以及礦山、建築施工(gōng)、金屬冶煉、船(chuán)舶修造、機(jī)械制造、交通(tōng)運輸等生(shēng)産經營單位；

    （二）存在重大危險源、重大事(shì)故隐患以及事(shì)故風險較高(gāo)的生(shēng)産經營單位；

    （三）有安全生(shēng)産不良記錄以及被舉報(bào)、投訴和事(shì)故風險較高(gāo)的生(shēng)産經營單位；

    （四）近三年(nián)内曾發生(shēng)較大以上(shàng)生(shēng)産安全事(shì)故的生(shēng)産經營單位；

    （五）其他納入國(guó)家重點監管調度範圍的生(shēng)産經營單位和場所。

    第四十三條  安全生(shēng)産監督檢查包括下(xià)列重點事(shì)項：

    （一(yī)）依法通(tōng)過有關安全生(shēng)産行政許可情況；

    （二）建立健全和落實安全生(shēng)産責任制、安全管理規章制度和操作規程情況；

    （三）依法設置安全生(shēng)産管理機(jī)構和配備安全生(shēng)産管理人員(yuán)或者聘用安全技(jì)術(shù)人員(yuán)情況；

    （四）提取和使用安全生(shēng)産費(fèi)用，以及其他安全生(shēng)産投入情況；

    （五）有關人員(yuán)的安全生(shēng)産教育和培訓、考核及檔案管理情況；

    （六）新建、改建、擴建工(gōng)程項目的安全設施與主體工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投入生(shēng)産和使用，以及按照(zhào)規定辦理設計審查和竣工(gōng)驗收情況；

    （七）安全警示标志(zhì)的設置，安全設備、設施的維護、保養、定期檢測情況；

    （八）重大危險源辨識、登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定專項預案情況；

    （九）勞動防護用品購置、配備和使用情況；

    （十）兩個(gè)以上(shàng)生(shēng)産經營單位在同一(yī)作業(yè)區從(cóng)事(shì)生(shēng)産經營活動的安全管理、檢查與協調情況；

    （十一(yī)）對承包單位、承租單位的安全生(shēng)産協調、管理情況；

    （十二）建立健全生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查治理制度，及時發現并消除事(shì)故隐患，如實記錄事(shì)故隐患治理，以及向從(cóng)業(yè)人員(yuán)通(tōng)報(bào)的情況；

    （十三）安全生(shēng)産應急管理情況；

    （十四）按照(zhào)規定報(bào)告生(shēng)産安全事(shì)故情況；

    （十五）依法應當監督檢查的其他情況。

    監督檢查不得影響被檢查單位正常的生(shēng)産經營活動。

    第四十四條 城(chéng)鄉規劃行政主管部門(mén)不得在城(chéng)鎮人口密集區批準新建、改建、擴建生(shēng)産和儲存易燃易爆物(wù)品、危險化學品的工(gōng)廠、倉庫。已在城(chéng)鎮人口密集區建成的上(shàng)述項目，應當納入改造規劃，逐步遷出或者轉産。

    城(chéng)鄉規劃行政主管部門(mén)在重大危險源、鐵路(lù)、高(gāo)壓輸電(diàn)線路(lù)和危險物(wù)品輸送管道等安全距離範圍内，不得批準建設建築物(wù)、構築物(wù)。安全距離範圍内已有建築物(wù)、構築物(wù)的，按照(zhào)法律、法規的規定處理；沒有規定的，應當對已有建築物(wù)、構築物(wù)采取保障安全的措施或者依法拆除。

    第四十五條 縣以上(shàng)安全生(shēng)産監督管理部門(mén)應當組建安全生(shēng)産專家組，下(xià)級安全生(shēng)産監督管理部門(mén)可以聘用上(shàng)級安全生(shēng)産監督管理部門(mén)安全生(shēng)産專家組成員(yuán)，為(wèi)安全生(shēng)産監督管理工(gōng)作提供咨詢、技(jì)術(shù)、管理等服務。

    第四十六條 省、市(shì)、縣人民(mín)政府應當加大對工(gōng)傷預防的投入，完善工(gōng)傷預防、救治和康複機(jī)制。按照(zhào)國(guó)家有關規定，每年(nián)從(cóng)工(gōng)傷保險基金中安排一(yī)定比例的費(fèi)用，用于工(gōng)傷預防的宣傳、培訓、咨詢服務等。

    第四十七條 負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)，應當對生(shēng)産經營單位實行安全生(shēng)産誠信分類管理，建立激勵和懲戒制度，将安全生(shēng)産違法行為(wèi)信息納入全省企業(yè)信用信息公示系統，并實現部門(mén)間信用信息資源的共享。

    負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)，應當建立健全安全生(shēng)産違法行為(wèi)信息庫，如實記錄生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産違法行為(wèi)信息；對違法行為(wèi)情節嚴重的生(shēng)産經營單位，應當向社會(huì)公告，在經營、投融資、政府采購、工(gōng)程招投标、國(guó)有土(tǔ)地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質審核等方面依法予以限制或者禁止。具體辦法由省安全生(shēng)産監督管理部門(mén)會(huì)同省有關部門(mén)制定，報(bào)省人民(mín)政府批準後實施。

    第四十八條 省、市(shì)、縣人民(mín)政府應當建立健全安全生(shēng)産約談制度，對未依法履行安全生(shēng)産職責，未按時完成重要安全生(shēng)産任務，或者轄區内發生(shēng)較大以上(shàng)生(shēng)産安全事(shì)故的本級人民(mín)政府有關部門(mén)和下(xià)級人民(mín)政府主要負責人進行約談。

    第四十九條  任何單位或者個(gè)人對事(shì)故隐患或者安全生(shēng)産違法行為(wèi)，均有權向負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)舉報(bào)。

    負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)應當建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電(diàn)話、信箱或者電(diàn)子郵件(jiàn)地址，受理有關安全生(shēng)産的舉報(bào)；對受理的舉報(bào)應當及時組織核查，依法處理，并為(wèi)舉報(bào)者保密。

    第五十條  負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)的安全生(shēng)産監督檢查人員(yuán)在監督檢查工(gōng)作中，應當盡到(dào)下(xià)列職責：

    （一(yī)）按照(zhào)法定條件(jiàn)和程序作出行政許可決定；

    （二）按照(zhào)年(nián)度安全生(shēng)産監督檢查計劃進行監督檢查;

    （三）對受理的舉報(bào)及時組織核查,依法處理,并為(wèi)舉報(bào)者保密;

    （四）對監督檢查中發現的問題責令整改，并在整改期滿後進行驗收;

    （五）發現不屬于本部門(mén)管轄權限的安全生(shēng)産違法行為(wèi)，按照(zhào)規定及時移送有管轄權的部門(mén)。

第四章   生(shēng)産安全事(shì)故的應急救援與調查處理

 

    第五十一(yī)條 省、市(shì)、縣人民(mín)政府應當組織有關部門(mén)制定本行政區域内生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案，建立健全安全生(shēng)産應急救援體系，完善應急救援機(jī)制，建立安全生(shēng)産應急救援隊伍，儲備應急救援物(wù)資、裝備，加強安全生(shēng)産應急資源共享和信息互通(tōng)。

    第五十二條 生(shēng)産經營單位應當按照(zhào)規定建立生(shēng)産安全風險警示和預防應急公告制度，完善風險排查、評估、預警和防控機(jī)制，加強風險預控管理。

    第五十三條 生(shēng)産經營單位應當制定本單位生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案，與所在地縣以上(shàng)人民(mín)政府組織制定的生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案相(xiàng)銜接，并根據本單位存在的危險源和風險等因素制定并及時修訂事(shì)故應急預案。事(shì)故應急預案應當按照(zhào)有關規定報(bào)負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)備案。

    生(shēng)産經營單位應當組織開(kāi)展應急預案培訓活動，有關人員(yuán)應當掌握應急預案内容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案，并每年(nián)至少組織一(yī)次應急演練。

    第五十四條 危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城(chéng)市(shì)軌道交通(tōng)運營、船(chuán)舶修造、建築施工(gōng)單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器(qì)材、設備和物(wù)資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉；生(shēng)産經營規模較小(xiǎo)的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員(yuán)，并與專職應急隊伍簽訂應急救援協議。

    礦山、金屬冶煉、船(chuán)舶修造、建築施工(gōng)、道路(lù)運輸、城(chéng)市(shì)軌道交通(tōng)運營單位和危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存等生(shēng)産經營單位，應當至少每半年(nián)組織一(yī)次應急演練。

    第五十五條 生(shēng)産經營單位發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故後，事(shì)故現場有關人員(yuán)應當立即向本單位負責人報(bào)告。事(shì)故發生(shēng)單位負責人接到(dào)事(shì)故報(bào)告後，應當立即啓動事(shì)故相(xiàng)應應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事(shì)故擴大，減少人員(yuán)傷亡和财産損失，并按照(zhào)有關規定向事(shì)故發生(shēng)地縣以上(shàng)安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和其他有關部門(mén)報(bào)告。

    縣以上(shàng)安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和其他有關部門(mén)接到(dào)事(shì)故報(bào)告後，應當按照(zhào)規定上(shàng)報(bào)事(shì)故情況，其負責人應當立即趕赴事(shì)故現場，組織事(shì)故救援。

    任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事(shì)故。

    第五十六條 省、市(shì)、縣人民(mín)政府及其有關部門(mén)應當做好與生(shēng)産安全事(shì)故相(xiàng)關的政務輿情回應工(gōng)作，及時發布事(shì)故權威信息。

    第五十七條  特别重大事(shì)故按照(zhào)國(guó)務院有關規定進行調查。特别重大以下(xià)等級的事(shì)故按照(zhào)下(xià)列規定進行調查：

    （一(yī)）重大事(shì)故，由省人民(mín)政府授權省安全生(shēng)産監督管理部門(mén)組織事(shì)故調查組進行調查；

    （二）較大事(shì)故，由設區的市(shì)人民(mín)政府授權事(shì)故發生(shēng)地的市(shì)安全生(shēng)産監督管理部門(mén)組織事(shì)故調查組進行調查；

    （三）一(yī)般事(shì)故，由縣人民(mín)政府授權事(shì)故發生(shēng)地的縣安全生(shēng)産監督管理部門(mén)組織事(shì)故調查組進行調查。其中，中央駐遼和省屬生(shēng)産經營單位發生(shēng)的一(yī)般事(shì)故，由設區的市(shì)安全生(shēng)産監督管理部門(mén)組織事(shì)故調查組進行調查；未造成人員(yuán)傷亡或者直接經濟損失10萬元以上(shàng)100萬元以下(xià)的一(yī)般事(shì)故，縣人民(mín)政府也可以委托事(shì)故發生(shēng)單位組織事(shì)故調查組進行調查，事(shì)故調查結果應當向縣安全生(shēng)産監督管理部門(mén)報(bào)告。

    省、市(shì)、縣人民(mín)政府認為(wèi)必要時，可以直接組織事(shì)故調查組進行調查。上(shàng)級安全生(shēng)産監督管理部門(mén)可以直接組織調查下(xià)級安全生(shēng)産監督管理部門(mén)負責調查的事(shì)故。法律、行政法規對事(shì)故調查另有規定的，從(cóng)其規定。

    第五十八條 事(shì)故調查組對事(shì)故的原因、性質和事(shì)故責任者處理建議未能(néng)達成一(yī)緻時，事(shì)故調查組組長(cháng)有權提出結論性意見(jiàn)，不同意見(jiàn)應當如實記入事(shì)故調查報(bào)告；事(shì)故調查組成員(yuán)仍有不同意見(jiàn)的，應當進一(yī)步協調；經協調仍不能(néng)統一(yī)意見(jiàn)的，應當報(bào)本級人民(mín)政府裁決。

    第五十九條  事(shì)故調查報(bào)告經有關人民(mín)政府批複後，應當依法及時向社會(huì)公布。

    事(shì)故發生(shēng)單位應當将對本單位負有事(shì)故責任的人員(yuán)的處理結果以及落實防範措施情況向全體職工(gōng)公開(kāi)，并向所在地負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)報(bào)告。

    負責查處事(shì)故的安全生(shēng)産監督管理部門(mén)應當在事(shì)故結案一(yī)年(nián)後及時組織專項督查和評估，專項督查和評估情況報(bào)上(shàng)一(yī)級人民(mín)政府備案。

    第六十條 發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故、造成人員(yuán)傷害需要搶救治療的，事(shì)故發生(shēng)單位應當及時組織搶救治療并支付醫(yī)療和護理費(fèi)用、事(shì)故救援、善後處理、險情處置等費(fèi)用，并依法予以賠償。

 

第五章 法律責任

 

    第六十一(yī)條  生(shēng)産經營單位違反本條例規定有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，給予警告，并可處二萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款：

    （一(yī)）未建立安全生(shēng)産規章制度或者不執行安全生(shēng)産規章制度的；

    （二）違章指揮或者強令從(cóng)業(yè)人員(yuán)違章、冒險作業(yè)的。

    第六十二條   危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城(chéng)市(shì)軌道交通(tōng)運營、船(chuán)舶修造、建築施工(gōng)單位，違反本條例規定有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，責令限期改正，并可處五萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處一(yī)萬元以上(shàng)二萬元以下(xià)的罰款：

    （一(yī)）未建立應急救援組織或者指定兼職的應急救援人員(yuán)、與專職應急隊伍簽訂應急救援協議的；

    （二）未配備必要的應急救援器(qì)材、設備和物(wù)資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。

    第六十三條 違反本條例規定的行為(wèi)，法律、法規已有處罰規定的，按照(zhào)其規定予以處罰。

    行政處罰由安全生(shēng)産監督管理部門(mén)和其他負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)按照(zhào)分工(gōng)決定；予以關閉的行政處罰由負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)報(bào)請縣以上(shàng)人民(mín)政府按照(zhào)國(guó)務院規定的權限決定；有關法律、法規對行政處罰的決定機(jī)關另有規定的，從(cóng)其規定。

 

第六章    附 則

 

    第六十四條 本條例自(zì)2017年(nián)3月(yuè)1日起施行。2007年(nián)9月(yuè)28日遼甯省第十屆人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第33次會(huì)議通(tōng)過的《遼甯省安全生(shēng)産條例》同時廢止。

來源：http://www.lnsafety.gov.cn/