湖(hú)南(nán)省交通(tōng)運輸廳

關于進一(yī)步做好全省交通(tōng)運輸系統重點

行業(yè)安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作的通(tōng)知

湘交安監〔2016〕27号

HNPR—2016—17002

各市(shì)州交通(tōng)運輸局，廳直有關單位：

    為(wèi)全面落實交通(tōng)運輸企業(yè)安全生(shēng)産主體責任，充分發揮商業(yè)保險促進安全生(shēng)産的積極作用，健全和完善全省交通(tōng)運輸系統安全生(shēng)産風險防控機(jī)制，根據《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》、《國(guó)務院關于進一(yī)步加強安全生(shēng)産工(gōng)作的決定》（國(guó)發〔2004〕2号）、《國(guó)務院關于保險業(yè)改革發展的若幹意見(jiàn)》（國(guó)發〔2006〕23号）、《湖(hú)南(nán)省安全生(shēng)産條例》以及省人民(mín)政府有關工(gōng)作要求，決定在全省交通(tōng)運輸系統重點行業(yè)全面推行安全生(shēng)産責任保險。現将有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

    一(yī)、充分認識推行安全生(shēng)産責任保險的重要意義

    安全生(shēng)産責任保險是在安全生(shēng)産領域運用商業(yè)保險的社會(huì)化保障功能(néng)，逐步建立政府主導、企業(yè)負責、社會(huì)化保障的風險防控體系，對促進安全生(shēng)産工(gōng)作的持續健康發展具有重要意義。在全省交通(tōng)運輸系統重點行業(yè)全面推行安全生(shēng)産責任保險，有利于落實企業(yè)安全生(shēng)産的主體責任，有利于充分發揮商業(yè)保險在安全生(shēng)産預防、搶險救援和善後處理等工(gōng)作中的積極作用，有利于構建交通(tōng)運輸行業(yè)安全生(shēng)産風險防範長(cháng)效機(jī)制，有利于全面提升全省交通(tōng)運輸系統重點行業(yè)安全生(shēng)産保障水(shuǐ)平。各級各部門(mén)各單位要充分認識在全省交通(tōng)運輸系統重點行業(yè)全面推行安全生(shēng)産保險制度的重要性和必要性，認真落實國(guó)家有關法律法規和文件(jiàn)精神，切實加強組織領導，确保推行工(gōng)作順利進行。

    二、總體要求

    （一(yī)）基本原則。

    ——堅持政府推動、市(shì)場運作原則。充分發揮交通(tōng)運輸主管部門(mén)的職能(néng)優勢，引導交通(tōng)運輸企業(yè)積極投保安全生(shēng)産責任保險。推行安全生(shēng)産責任保險要充分尊重保險公司與投保單位的意願，實行市(shì)場化雙向選擇，實現保險公司與投保單位互利共赢。

    ——堅持注重公益、防抗風險原則。實行安全生(shēng)産風險抵押金和安全生(shēng)産責任保險并軌執行。依法合理确定安全生(shēng)産責任保險的保險費(fèi)率和責任條款，做到(dào)投保企業(yè)負擔不增加、保險公司風險可控、被保險人權益得到(dào)充分保障。

    ——堅持分類指導、共同促進原則。針對交通(tōng)運輸企業(yè)類别、規模和風險程度等方面的不同，積極探索差異化風險管理措施，在基準費(fèi)率的基礎上(shàng)運用浮動費(fèi)率獎懲機(jī)制，促進企業(yè)提高(gāo)安全生(shēng)産管理的主動性和自(zì)覺性。

   （二）目标任務。

    利用三年(nián)左右時間，基本建成設計科學、産品完善、保障有力的全省交通(tōng)運輸系統重點行業(yè)安全生(shēng)産責任保險體系。2016年(nián)底前，全省交通(tōng)運輸企業(yè)投保安全生(shēng)産責任保險或繳納安全生(shēng)産風險抵押金率達到(dào)60%以上(shàng)；2017年(nián)底前，全省交通(tōng)運輸企業(yè)投保安全生(shēng)産責任保險或繳納安全生(shēng)産風險抵押金率達到(dào)80%以上(shàng)；2018年(nián)底前，全省交通(tōng)運輸企業(yè)投保安全生(shēng)産責任保險或繳納安全生(shēng)産風險抵押金率達到(dào)95%以上(shàng)。

    三、主要内容

   （一(yī)）保險範圍和對象

    全省交通(tōng)運輸系統重點行業(yè)安全生(shēng)産責任保險分為(wèi)公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程建設施工(gōng)安全生(shēng)産責任保險、道路(lù)運輸安全生(shēng)産責任保險、水(shuǐ)路(lù)運輸安全生(shēng)産責任保險三類。具體保險範圍和對象為(wèi)：

    1.凡在湖(hú)南(nán)省區域内從(cóng)事(shì)公路(lù)、水(shuǐ)運建設的施工(gōng)企業(yè)（含BOT項目），均可作為(wèi)公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程建設施工(gōng)行業(yè)安全生(shēng)産責任保險的投保人和被保險人。

    2.凡在湖(hú)南(nán)省行政區域内合法從(cóng)事(shì)營業(yè)性道路(lù)客（貨）運輸、城(chéng)市(shì)客運、客貨站(zhàn)場經營、機(jī)動車駕駛培訓、汽車修理服務的企業(yè)，均可作為(wèi)企業(yè)安全生(shēng)産責任保險的投保人和被保險人。

    3.凡在湖(hú)南(nán)省行政區域内合法從(cóng)事(shì)營業(yè)性客（貨）水(shuǐ)路(lù)運輸、港口（碼頭）經營的所有企業(yè)，均可作為(wèi)企業(yè)安全生(shēng)産責任保險的投保人和被保險人。

    安全生(shēng)産責任保險為(wèi)商業(yè)保險，不能(néng)替代法律法規規定必須購買的其它保險，鼓勵企業(yè)自(zì)願購買。

   （二）保險方式

    按照(zhào)有關法律法規和省人民(mín)政府有關規定執行。

    四、推進步驟

   （一(yī)）制定實施方案

    各級交通(tōng)運輸主管部門(mén)要成立由本單位主要負責人為(wèi)組長(cháng)的領導機(jī)構，制定工(gōng)作實施方案，建立完善工(gōng)作機(jī)制，細化明确目标任務，确保工(gōng)作有序推進。各市(shì)州交通(tōng)運輸局于2016年(nián)4月(yuè)1日前将本地區實施方案報(bào)省交通(tōng)運輸廳。

   （二）開(kāi)展宣傳發動

    各級交通(tōng)運輸主管部門(mén)及行業(yè)管理機(jī)構要于2016年(nián)4月(yuè)1日起，采取召開(kāi)座談會(huì)、發放(fàng)宣傳資料、走訪企業(yè)等多(duō)種形式，廣泛深入宣傳安全生(shēng)産責任保險和安全生(shēng)産風險抵押金對提高(gāo)抵禦事(shì)故風險能(néng)力、健全安全生(shēng)産保障體系的重要意義，提高(gāo)交通(tōng)運輸企業(yè)及全社會(huì)的認識水(shuǐ)平，提高(gāo)安全生(shēng)産風險防範和安全生(shēng)産責任保險意識，營造推行安全生(shēng)産責任保險的良好社會(huì)氛圍。

   （三）全面啓動

    各級交通(tōng)運輸主管部門(mén)及行業(yè)管理機(jī)構要于2016年(nián)4月(yuè)15日起全面啓動此項工(gōng)作。

   （四）加強報(bào)送信息

    省級交通(tōng)運輸安全生(shēng)産責任保險防災防損辦公室已建立信息平台，各有關部門(mén)、交通(tōng)運輸企業(yè)、保險公司要按照(zhào)要求及時、準确報(bào)送相(xiàng)關信息，不得謊報(bào)和瞞報(bào)。

   （五）嚴格監督考核

    各級交通(tōng)運輸主管部門(mén)及行業(yè)管理機(jī)構要建立考核機(jī)制，将推行安全生(shēng)産責任保險（或安全生(shēng)産風險抵押金）工(gōng)作納入安全生(shēng)産目标考核的重要内容，确保完成預期目标任務。省交通(tōng)運輸廳從(cóng)本年(nián)度起将推行安全生(shēng)産責任保險（或安全生(shēng)産風險抵押金）工(gōng)作情況納入對各市(shì)州交通(tōng)運輸局和廳直行業(yè)管理機(jī)構安全生(shēng)産目标考核内容，進行嚴格考核。

    五、工(gōng)作要求

   （一(yī)）加強組織領導

    各級交通(tōng)運輸主管部門(mén)要把推行交通(tōng)運輸系統重點行業(yè)責任保險（或安全生(shēng)産風險抵押金）作為(wèi)一(yī)項重要工(gōng)作，加強與安監部門(mén)、保險監管部門(mén)、保險企業(yè)的溝通(tōng)合作，加強監督檢查，及時研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題，切實做好本系統安全生(shēng)産責任保險（或安全生(shēng)産風險抵押金）推行工(gōng)作。

   （二）強化保障措施

    各級交通(tōng)運輸主管部門(mén)及行業(yè)管理機(jī)構要依法督促生(shēng)産經營單位足額繳納安全生(shēng)産風險抵押金或者投保安全生(shēng)産責任保險，進一(yī)步建立安全生(shēng)産風險防範機(jī)制和落實企業(yè)安全生(shēng)産主體責任。要将生(shēng)産經營單位存儲安全生(shēng)産風險抵押金和投保安全生(shēng)産責任保險情況予以公布。交通(tōng)運輸企業(yè)要将存儲安全生(shēng)産風險抵押金或投保安全生(shēng)産責任保險的費(fèi)用列入企業(yè)安全生(shēng)産成本，在安全生(shēng)産專項經費(fèi)中列支。

   （三）妥善處理突出問題

    各級交通(tōng)運輸主管部門(mén)及行業(yè)管理機(jī)構要按照(zhào)國(guó)家安全生(shēng)産管理監督管理總局《關于在高(gāo)危行業(yè)推進安全生(shēng)産責任保險的指導意見(jiàn)》（安監總政法〔2009〕137号）和省安監局、省财政廳《關于在推行安全生(shēng)産責任保險中妥善處理與存儲安全生(shēng)産風險抵押金有關問題的通(tōng)知》（湘安監财務〔2012〕38号）規定，在嚴格執行保監會(huì)報(bào)備保險條款的同時，妥善處理好安全生(shēng)産責任保險與安全生(shēng)産風險抵押金之間的關系。交通(tōng)運輸企業(yè)在購買安全生(shēng)産責任保險與繳納風險抵押金中任選其一(yī)，已繳納風險抵押金的企業(yè)可自(zì)願轉換成安全生(shēng)産責任保險，未繳納安全生(shēng)産風險抵押金的企業(yè)在購買了安全生(shēng)産責任保險後可不再繳納。

 湖(hú)南(nán)省交通(tōng)運輸廳

2016年(nián)2月(yuè)23日 

來源：http://www.hunan.gov.cn/