日前，經總局局長(cháng)辦公會(huì)議審議通(tōng)過，總局辦公廳印發了《安全生(shēng)産标準“十三五”發展規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》）。安全生(shēng)産标準規劃是《安全生(shēng)産“十三五”規劃》的重要組成部分，制定該規劃是貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的意見(jiàn)》和《國(guó)務院關于印發深化标準化工(gōng)作改革方案的通(tōng)知》的具體舉措，有利于推動實施标準化戰略，有利于充分發揮标準的技(jì)術(shù)支撐作用，有利于促進安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉，有利于遏制重特大安全事(shì)故的發生(shēng)。

 2015年(nián)初，《安全生(shēng)産“十三五”規劃》啓動編制時沒有包括安全生(shēng)産标準專項規劃。2015年(nián)國(guó)務院相(xiàng)繼出台了一(yī)系列有關标準化工(gōng)作的文件(jiàn)，對标準化工(gōng)作提出了新要求。2015年(nián)3月(yuè)，《國(guó)務院關于印發深化标準化工(gōng)作改革方案的通(tōng)知》明确提出，“改革标準體系和标準化管理體制，改進标準制定工(gōng)作機(jī)制，強化标準的實施與監督”。為(wèi)貫徹落實國(guó)務院有關文件(jiàn)精神，《安全生(shēng)産“十三五”規劃》中增加了安全生(shēng)産标準專項規劃。

 貫徹落實《規劃》，應當把握以下(xià)幾點：

 一(yī)、抓住一(yī)個(gè)重點----完善安全生(shēng)産标準體系建設

 體系建設是标準工(gōng)作的“本”，制修訂工(gōng)作則是“末”，執本末從(cóng)，二者相(xiàng)輔相(xiàng)成，隻有鞏固完善了“本”，才能(néng)做好做細“末”。“十三五”期間，要統籌規劃各類各層級标準，提高(gāo)标準制定、實施與監督的科學性、協調性和系統性。進一(yī)步明确重點行業(yè)、重點生(shēng)産環節、重點部位、重點崗位，以及實行風險分級管控、隐患排查治理雙重預防機(jī)制所需要的安全生(shēng)産标準,同時對國(guó)家标準和行業(yè)标準、強制性标準與推薦性标準、管理标準與技(jì)術(shù)标準進行合理配比，共同推進。

 二、突出十二大領域——抓好煤礦等重點行業(yè)領域的标準制修訂工(gōng)作

 煤礦、非煤礦山、危險化學品等12個(gè)行業(yè)領域，是安全生(shēng)産标準制修訂的重點領域，更是各級安全監管監察部門(mén)推動安全生(shēng)産工(gōng)作的關鍵。針對上(shàng)述十二大領域，《規劃》提出制修訂标準362項，其中強制性标準231項（國(guó)家标準93項，行業(yè)标準138項），推薦性标準131項（國(guó)家标準38項，行業(yè)标準93項）。

“十三五”期間，要按照(zhào)輕重緩急有序安排标準制修訂工(gōng)作。要優先制修訂那些生(shēng)産安全事(shì)故反映出存在問題的标準，以及安全生(shēng)産工(gōng)作所急需，但仍然缺失的标準。對于這兩類标準，要開(kāi)辟綠色通(tōng)道，加快制修訂速度。要用好強制性标準整合精簡和推薦性标準集中複審工(gōng)作成果，盡快處理需要轉化、整合、修訂的标準。要加快制修訂重大事(shì)故隐患判定、安全風險分級管控、職業(yè)病危害控制和安全生(shēng)産應急管理等方面的标準。要研究制定安全生(shēng)産機(jī)械化、自(zì)動化、信息化等強化企業(yè)安全生(shēng)産基礎保障的标準。

 三、夯實一(yī)個(gè)基礎——加強安全生(shēng)産标準的研究工(gōng)作

 深入開(kāi)展有關基礎研究，能(néng)夠為(wèi)進一(yī)步做好安全生(shēng)産标準工(gōng)作提供有力的技(jì)術(shù)支撐。标準前期研究方面，依靠科技(jì)創新，加強安全生(shēng)産重要技(jì)術(shù)标準的前期研究，将重要标準的研制列入國(guó)家科技(jì)計劃支持範圍，促進科研成果向标準轉化。加大科研基礎條件(jiàn)和人才培養投入，支持其承擔标準化科研項目。标準基礎研究方面，一(yī)是要積極跟蹤了解國(guó)際标準化組織的工(gōng)作動态，開(kāi)展國(guó)内外标準對比研究，及時将适合我國(guó)國(guó)情的國(guó)際标準轉化為(wèi)國(guó)家标準或者行業(yè)标準；二是要積極參與國(guó)際标準化組織的交流活動，尤其要與“一(yī)路(lù)一(yī)帶”沿線國(guó)家廣泛開(kāi)展國(guó)際合作交流，介紹我國(guó)安全生(shēng)産标準工(gōng)作的成績和好的做法，在有關國(guó)際标準上(shàng)争取更多(duō)的話語權，讓我國(guó)的安全生(shēng)産标準“走出去”。

 四、落實兩個(gè)責任——通(tōng)過多(duō)種手段保證标準的宣貫和實施

 企業(yè)履行安全生(shēng)産主體責任，必須貫徹落實安全生(shēng)産标準；安全生(shēng)産監管監察部門(mén)履行監管主體責任，必須對企業(yè)貫徹落實強制性标準的情況進行監管執法。做好這兩個(gè)方面的工(gōng)作：一(yī)是要利用多(duō)種媒體形式和渠道，加強對安全生(shēng)産标準的宣貫工(gōng)作，提高(gāo)企業(yè)貫徹落實安全生(shēng)産标準的自(zì)覺性。二是要進一(yī)步強化企業(yè)安全生(shēng)産标準化工(gōng)作，促進企業(yè)貫徹落實安全生(shēng)産标準。三是要加強安全生(shēng)産

 五、做好五項保障——組織領導、隊伍建設、實施推進、信息化建設、經費(fèi)投入

《規劃》能(néng)否發揮成效，關鍵在于實施。為(wèi)防止出現“空中樓閣、束之高(gāo)閣”現象，《規劃》提出組織領導、隊伍建設、實施推進、信息化建設、經費(fèi)投入等五方面保障措施，要求各地區、各有關部門(mén)制定實施方案，明确責任主體，共同做好相(xiàng)關工(gōng)作。