浙江省安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)

關于印發《浙江省安全生(shēng)産巡查工(gōng)作制度（暫行）》的通(tōng)知

浙安委〔2018〕8号

各市(shì)人民(mín)政府，省安委會(huì)各成員(yuán)單位：

《浙江省安全生(shēng)産巡查工(gōng)作制度（暫行）》已經省政府領導同意，現予印發，請遵照(zhào)貫徹落實。

                                  浙江省安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)
                                      2018年(nián)6月(yuè)12日

浙江省安全生(shēng)産巡查工(gōng)作制度

（暫行）

    為(wèi)進一(yī)步推動安全生(shēng)産工(gōng)作責任落實，完善安全生(shēng)産監督檢查方式，根據《安全生(shēng)産法》《浙江省安全生(shēng)産條例》等法律法規和《中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳關于印發<地方黨政領導幹部安全生(shēng)産責任制規定>的通(tōng)知》（廳字〔2018〕13号）、《國(guó)務院安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)關于印發<安全生(shēng)産巡查工(gōng)作制度>的通(tōng)知》（安委〔2016〕2号）、《中共浙江省委浙江省人民(mín)政府關于深入推進安全生(shēng)産領域改革發展的實施意見(jiàn)》（浙委發〔2017〕35号）等文件(jiàn)要求，制定本制度。
    一(yī)、指導思想
    以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和省第十四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞深入實施“八八戰略”和平安浙江建設決策部署，牢固樹立安全發展理念，堅持以人為(wèi)本、生(shēng)命至上(shàng)，堅持“安全第一(yī)、預防為(wèi)主、綜合治理”的方針，督促各級人民(mín)政府和省級有關部門(mén)全面落實安全生(shēng)産監管責任，有效解決突出問題，遏制生(shēng)産安全事(shì)故，杜絕重特大事(shì)故，為(wèi)經濟社會(huì)發展提供安全生(shēng)産保障。
    二、基本原則

（一(yī)）巡查以設區市(shì)人民(mín)政府和省級有關部門(mén)為(wèi)主。省安全生(shēng)産委員(yuán)會(huì)（以下(xià)簡稱省安委會(huì)）定期或不定期派出安全生(shēng)産巡查組，對設區市(shì)人民(mín)政府和省級有關部門(mén)安全生(shēng)産工(gōng)作進行巡查，根據工(gōng)作需要，可延伸巡查縣（市(shì)、區）人民(mín)政府及其有關部門(mén)、鄉鎮人民(mín)政府和有關重點企事(shì)業(yè)單位。省級相(xiàng)關部門(mén)是指列入安全生(shēng)産目标管理責任制考核的省級部門(mén)。

（二）巡查著(zhe)力發現突出問題。巡查組根據國(guó)家和省年(nián)度或重點時段确定的專題，以及經省安委會(huì)議定的專題，深入巡查了解和掌握真實情況，提出意見(jiàn)建議。

（三）巡查結果的運用。巡查工(gōng)作結束後，巡查組要向省安委會(huì)彙報(bào)巡查結果；巡查結果納入對各設區市(shì)人民(mín)政府和省級有關部門(mén)安全生(shēng)産工(gōng)作考核内容；巡查發現好的經驗及做法，省安委辦将視情予以推廣。

（四）問題和隐患的處理。巡查原則上(shàng)不直接查處具體問題和事(shì)故隐患，對發現的重大事(shì)故隐患和非法違法行為(wèi)，及時移交被巡查單位或相(xiàng)關部門(mén)依法依規嚴肅處理。

（五）巡查不應影響被巡查單位的正常工(gōng)作。
    三、組織與分工(gōng)

（一(yī)）全省安全生(shēng)産巡查工(gōng)作具體由省安委會(huì)負責。省安委會(huì)辦公室提出方案，呈報(bào)省安委會(huì)審批。

（二）安全生(shēng)産巡查組實行組長(cháng)負責制，每組配備組長(cháng)和副組長(cháng)各1名。組長(cháng)由省安委會(huì)成員(yuán)單位現職或退出領導崗位、熟悉安全生(shēng)産監管工(gōng)作的廳局級幹部擔任，副組長(cháng)由從(cóng)事(shì)安全監管工(gōng)作的現職處級以上(shàng)幹部擔任。

（三）安全生(shēng)産巡查組成員(yuán)3至5人，由省安委會(huì)成員(yuán)單位相(xiàng)關人員(yuán)和安全專家組成，按照(zhào)巡查工(gōng)作需要和巡查重點工(gōng)作分項抽調，确保每個(gè)分項有專人負責。
    四、巡查主要内容

（一(yī)）貫徹落實安全生(shēng)産法律法規，黨中央、國(guó)務院和省委、省政府關于安全生(shēng)産工(gōng)作的重要決策部署，以及黨中央、國(guó)務院和省委、省政府領導關于加強安全生(shēng)産工(gōng)作的重要指示批示精神情況；

（二）按照(zhào)“黨政同責、一(yī)崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全”要求，構建完善“1+X”安全生(shēng)産責任體系，落實屬地管理責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任以及相(xiàng)關人員(yuán)安全生(shēng)産責任，強化安全生(shēng)産工(gōng)作目标管理考核等情況；

（三）落實省安委會(huì)印發的年(nián)度工(gōng)作要點和部署的重點工(gōng)作任務情況，安全生(shēng)産規劃、職業(yè)病防治規劃制定和實施情況，加強安全基礎建設，落實安全資金投入，強化安全宣教培訓，研究解決安全生(shēng)産存在的突出問題，提高(gāo)安全風險預防控制能(néng)力，推動城(chéng)市(shì)安全發展等情況；

（四）推進安全生(shēng)産依法治理，組織開(kāi)展“打非治違”、重點行業(yè)領域專項整治，重大隐患排查整治，安全風險辨識、重大危險源管控，遏制重特大事(shì)故及加大處罰問責力度等情況；

（五）完善安全生(shēng)産監管體制，強化執法力量，加強監管監察能(néng)力建設和應急管理工(gōng)作，落實監管執法保障措施等情況；

（六）全面推進安全生(shēng)産領域信用體系建設，開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設，建立安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防機(jī)制等情況；

（七）健全社會(huì)化服務機(jī)制，實施安全生(shēng)産責任保險制度，安全生(shēng)産信息化建設，以及推廣應用“機(jī)械化換人、自(zì)動化減人”等先進适用的安全生(shēng)産技(jì)術(shù)等情況；

（八）依法依規調查處理各類生(shēng)産安全事(shì)故，落實責任追究和整改措施，開(kāi)展安全生(shēng)産統計，及時如實報(bào)送、公開(kāi)事(shì)故信息和查處信息等情況；

（九）有關安全生(shēng)産舉報(bào)信息的核查處理；

（十）省委、省政府和省安委會(huì)部署安排的其他事(shì)項落實情況。

五、工(gōng)作方式

巡查組可結合巡查的主要内容和被巡查單位實際，有選擇地采取以下(xià)方式開(kāi)展工(gōng)作：

（一(yī)）聽取被巡查單位工(gōng)作彙報(bào)；

（二）調閱、複制有關文件(jiàn)、檔案、會(huì)議記錄等資料；

（三）召開(kāi)座談會(huì)，向有關人員(yuán)個(gè)别談話詢問情況，受理反映被巡查單位安全生(shēng)産問題的來信、來電(diàn)、來訪等；

（四）以暗(àn)查暗(àn)訪、随機(jī)抽查等方式進行專項檢查；

（五）省委、省政府和省安委會(huì)及其辦公室要求的其他方式。

六、工(gōng)作程序

（一(yī)）省安委會(huì)辦公室結合省委省政府年(nián)度重點工(gōng)作安排制定年(nián)度巡查工(gōng)作方案，并提前告知被巡查單位。

（二）每一(yī)輪巡查開(kāi)始前，省安委會(huì)辦公室組織巡查組成員(yuán)集中培訓，各巡查組根據任務自(zì)行拟定具體巡查安排。

（三）巡查組應當向被巡查單位通(tōng)報(bào)巡查工(gōng)作任務、巡查時間及有關要求，認真細緻開(kāi)展巡查工(gōng)作。

（四）巡查組應當及時向被巡查單位反饋相(xiàng)關巡查情況，指出問題和隐患，有針對性地提出整改意見(jiàn)。

（五）各巡查組應當在對一(yī)個(gè)單位巡查工(gōng)作結束後10日内，向省安委會(huì)報(bào)送巡查工(gōng)作報(bào)告。對安全生(shēng)産工(gōng)作中存在的普遍性、傾向性問題，應當形成專題報(bào)告，分析原因，提出建議。

（六）巡查工(gōng)作報(bào)告經省安委會(huì)審定後，向被巡查單位黨政主要負責人集中反饋。巡查中發現的有關違法違規違紀行為(wèi)問題線索，進行分類梳理後，依據有關規定和職責分工(gōng)，統一(yī)由省安委會(huì)辦公室移交相(xiàng)關部門(mén)依法依規調查處理。涉及重大事(shì)故隐患，由省安委會(huì)視情挂牌督辦。

（七）被巡查單位收到(dào)巡查組反饋意見(jiàn)後，應當認真整改落實發現的問題和隐患，提出對有關單位及人員(yuán)的處理意見(jiàn)，做到(dào)閉環管理，并于2個(gè)月(yuè)内将整改和查處情況報(bào)送省安委會(huì)辦公室審核。

（八）省安委辦将巡查結果納入對各單位安全生(shēng)産考核内容，并報(bào)送省政府、省委組織部。同時，以适當形式将巡查組反饋意見(jiàn)、被巡查單位整改情況和對有關單位及人員(yuán)的查處情況向社會(huì)公告。

七、相(xiàng)關要求

（一(yī)）實行定期巡查與不定期巡查相(xiàng)結合，定期巡查，原則上(shàng)每年(nián)至少一(yī)次，2-3年(nián)内實現各設區市(shì)和省級有關部門(mén)“全覆蓋”。不定期巡查，由省安委會(huì)辦公室根據年(nián)度具體情況，向省安委會(huì)提出巡查建議和計劃，經省安委會(huì)同意後組織實施。每次巡查時間為(wèi)10個(gè)工(gōng)作日，可視情适當延長(cháng)，最長(cháng)不超過15個(gè)工(gōng)作日。

（二）巡查組對所有巡查工(gōng)作過程都要做好記錄，對重要證據、書面材料以及現場檢查過程要進行音(yīn)像視頻攝錄，存檔備用，所有問題的處理都要實行閉環管理。

（三）省安委會(huì)各成員(yuán)單位應當為(wèi)巡查工(gōng)作提供必要的人力和專家技(jì)術(shù)支持保障，在參加巡查工(gōng)作期間，在職人員(yuán)應與原單位工(gōng)作脫鈎。

（四）巡查組要嚴格遵守國(guó)家有關法律、法規、規章和黨風廉政規定，嚴守工(gōng)作紀律，嚴格按照(zhào)省安委會(huì)明确賦予的權限職責，公正廉潔開(kāi)展工(gōng)作。巡查工(gōng)作人員(yuán)要如實報(bào)告巡查工(gōng)作情況，不得隐瞞、歪曲、捏造事(shì)實，不得利用巡查工(gōng)作便利謀取私利或者為(wèi)他人謀取不正當利益。

（五）被巡查單位要主動加強安全生(shēng)産自(zì)查自(zì)糾的工(gōng)作力度，抓早抓實抓嚴；要自(zì)覺接受巡查，不得隐瞞不報(bào)或者故意向巡查組提供虛假情況。

（六）對巡查組工(gōng)作過程中如有失職、渎職等行為(wèi)，被巡查單位不如實、全面提供情況的，視情節輕重，将依法依規依紀追究責任，嚴肅處理。

本制度自(zì)印發之日起實施。

來源：http://www.zjsafety.gov.cn/