浙江省人民(mín)政府辦公廳轉發省安監局等部門(mén)

關于在高(gāo)危行業(yè)全面推進安全生(shēng)産責任保險的通(tōng)知

浙政辦發〔2017〕146号

各市(shì)、縣（市(shì)、區）人民(mín)政府，省政府直屬各單位：

省安監局、浙江保監局、省金融辦、省經信委、省建設廳、省交通(tōng)運輸廳、省海洋與漁業(yè)局《關于在高(gāo)危行業(yè)全面推進安全生(shēng)産責任保險的通(tōng)知》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際， 認真貫徹實施。

浙江省人民(mín)政府辦公廳

2017年(nián)12月(yuè)13日

關于在高(gāo)危行業(yè)全面推進安全生(shēng)産責任保險的通(tōng)知

省安監局 浙江保監局 省金融辦 省經信委

省建設廳 省交通(tōng)運輸廳 省海洋與漁業(yè)局

安全生(shēng)産責任保險，是保險機(jī)構為(wèi)投保的生(shēng)産經營單位提供事(shì)故預防服務，在責任限額内為(wèi)生(shēng)産經營單位發生(shēng)的生(shēng)産安全事(shì)故造成的人員(yuán)傷亡和有關經濟損失等予以賠償的保險。近年(nián)來， 我省一(yī)些地方和行業(yè)領域探索推行安全生(shēng)産責任保險，積累了一(yī) 些經驗。為(wèi)全面貫徹落實黨的十九大精神，根據黨中央、國(guó)務院和 省委、省政府關于深入推進安全生(shēng)産領域改革發展的部署，現就(jiù)在全省高(gāo)危行業(yè)全面推進安全生(shēng)産責任保險的有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

一(yī)、總體要求

（一(yī)）重要意義。礦山、危險化學品、煙(yān)花爆竹、交通(tōng)運輸、建 築施工(gōng)、民(mín)用爆炸物(wù)品、金屬冶煉、漁業(yè)生(shēng)産等八類行業(yè)領域生(shēng)産安全風險高(gāo)，事(shì)故影響大、危害嚴重。《中共中央國(guó)務院關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的意見(jiàn)》明确要求，建立健全安全生(shēng)産責任保險制度，在八類高(gāo)危行業(yè)領域強制實施，切實發揮保險機(jī)構參與風險評估管控和事(shì)故預防功能(néng)。在各地實踐探索的基礎上(shàng)，在八類高(gāo)危行業(yè)領域全面推進安全生(shēng)産責任保險，将保險的風險管理機(jī)制引入安全生(shēng)産監管體系，對于強化企業(yè)安全生(shēng)産主體責任， 完善生(shēng)産安全事(shì)故發生(shēng)後的經濟保障機(jī)制，提升安全生(shēng)産治理能(néng) 力，改善安全生(shēng)産環境，加快政府職能(néng)轉變，具有重大的現實意義。

（二）指導思想。以深化改革為(wèi)動力，以創新機(jī)制為(wèi)手段，以防控事(shì)故風險為(wèi)切入點，以強化主體責任為(wèi)基礎，以政府保險機(jī)構合作、市(shì)場運作、社會(huì)參與、保本微利、強化服務為(wèi)原則，堅持社會(huì)公益屬性，實行全省統籌、專業(yè)經營、系統管理的運作方式，建立安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作機(jī)制，提升安全生(shēng)産治理能(néng)力。

（三）實施範圍。在全省礦山，危險化學品生(shēng)産、儲存、帶儲存經營以及使用危險化學品構成重大危險源，煙(yān)花爆竹生(shēng)産、經營， 金屬冶煉，民(mín)用爆炸物(wù)品生(shēng)産、經營，班車客運、包車客運，危險貨物(wù)運輸，交通(tōng)運輸船(chuán)舶，建築施工(gōng)，海洋漁業(yè)等行業(yè)領域，全面推進安全生(shēng)産責任保險。已按有關法律法規要求，實施與安全生(shēng)産責任保險屬性相(xiàng)同的責任保險的，從(cóng)其規定。鼓勵、引導其他行業(yè)領域特别是使用或易産生(shēng)可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物(wù)質的，涉氨制冷的，或船(chuán)舶修造及拆解、有限空間作業(yè)和噴塗等具有較高(gāo)生(shēng)産安全風險的行業(yè)領域生(shēng)産經營單位投保安全生(shēng)産責任 保險。

（四）主要目标。到(dào)2018年(nián)底，力争八類高(gāo)危行業(yè)領域生(shēng)産經營單位投保安全生(shēng)産責任保險實現全覆蓋，政府、企業(yè)、社會(huì)多(duō) 方聯動推進安全生(shēng)産責任保險的工(gōng)作機(jī)制基本完善，企業(yè)安全隐患排查治理和風險管控機(jī)制初顯成效，事(shì)故隐患明顯減少，安全生(shēng) 産管理水(shuǐ)平顯著提升。

二、工(gōng)作措施

（一(yī)）确定承保模式。在我省從(cóng)事(shì)安全生(shēng)産責任保險業(yè)務的保險機(jī)構，應具備能(néng)提供優質的保險産品、健全的服務網絡、良好的市(shì)場信譽、科學合理的理賠程序等條件(jiàn)。各設區市(shì)要結合本地高(gāo)危行業(yè)領域企業(yè)安全狀況，從(cóng)維護本地統一(yī)、規範、有序、可持續的安全生(shēng)産責任保險市(shì)場秩序出發，堅持保險産品供給與市(shì)場容量相(xiàng)匹配原則，确定本地區安全生(shēng)産責任保險承保模式。保險機(jī)構要合理确定安全生(shēng)産責任保險保額。對依法可享受工(gōng)傷保險待遇的人員(yuán)，安全生(shēng)産責任保險每人每次事(shì)故傷亡賠償限額不低(dī)于30萬元；對未依法參加工(gōng)傷保險的人員(yuán)，其安全生(shēng)産責任保險每人每次事(shì)故傷亡賠償限額不低(dī)于50萬元；鼓勵生(shēng)産經營單位按需投保更高(gāo)保額。

（二）制定承保方案。各地、各有關部門(mén)要加快建立與保險機(jī)構的工(gōng)作合作機(jī)制，積極向承保機(jī)構提供本地高(gāo)危行業(yè)領域安全生(shēng)産基本情況、企業(yè)安全生(shēng)産基本信息，為(wèi)承保機(jī)構确定保險費(fèi)率提供參考。承保機(jī)構要開(kāi)展相(xiàng)關高(gāo)危行業(yè)領域安全生(shēng)産責任保險項目調研，廣泛聽取各方意見(jiàn)建議，加強風險數據收集和分析研 究，綜合考慮生(shēng)産經營單位所屬行業(yè)領域、規模、業(yè)态等方面的風險差别，大力開(kāi)發符合高(gāo)危行業(yè)領域實際且生(shēng)産經營單位可接受的特色保險産品，以主險和附加險方式為(wèi)企業(yè)提供投保選擇。

（三）科學确定保險費(fèi)率。承保機(jī)構要強化現場勘查，對投保單位進行風險評估，充分考慮我省各相(xiàng)關行業(yè)情況，明确基準費(fèi)率，并根據投保單位性質、規模、安全管理水(shuǐ)平以及風險等級等要素，合理确定費(fèi)率水(shuǐ)平，切實減輕投保企業(yè)負擔。

（四）積極引導企業(yè)投保。各地、各有關部門(mén)要指導各級保險行業(yè)協會(huì)會(huì)同承保機(jī)構，廣泛深入宣傳安全生(shēng)産責任保險制度的重要意義和作用；嚴格執行有關規定，将安全生(shēng)産責任保險保費(fèi)計入生(shēng)産經營單位的成本，按照(zhào)國(guó)家有關部委的規定規範列支；把企業(yè)投保安全生(shēng)産責任保險情況納入企業(yè)安全生(shēng)産标準化、信用等級等評定體系。承保機(jī)構要依法妥善解決整合其他商業(yè)保險等問題，優化整合雇主責任險、意外傷害險等商業(yè)險種。各地要根據 《浙江省人民(mín)政府關于進一(yī)步發揮保險功能(néng)作用促進我省經濟社會(huì)發展的意見(jiàn)》（浙政發〔2014〕36 号）的規定，結合實際，對推進安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作給予财政資金支持。

（五）優化保險服務。浙江保監局要指導省級承保機(jī)構加強全省統一(yī)的服務規範建設，編制安全生(shēng)産責任保險服務手冊，嚴格安全生(shēng)産責任保險投保服務程序和标準；改進服務方式，提高(gāo)投保效率，簡化投保手續，建立本系統全省統籌的快速理賠機(jī)制，保證賠付過程公開(kāi)、透明、方便、快捷，最大程度保障投保企業(yè)的合法權益。加強保險從(cóng)業(yè)人員(yuán)誠信教育，培育保險誠信文化。鼓勵承保機(jī)構在投保企業(yè)比較集中的縣（市(shì)、區）設置分支機(jī)構或服務點。

（六）加強對承保機(jī)構的監管。各地、各有關部門(mén)要将信用管理引入對本地承保機(jī)構和第三方服務機(jī)構的監督機(jī)制，重點是加強對各類機(jī)構的服務水(shuǐ)平、服務能(néng)力和保障工(gōng)作等的評價。保監部門(mén)要加強相(xiàng)關政策措施研究，鼓勵和引導承保機(jī)構開(kāi)展産品創新和服務創新，督促承保機(jī)構規範經營，查處擾亂市(shì)場的違法經營行為(wèi)，建立和維護統一(yī)、規範、有序的安全生(shēng)産責任保險市(shì)場秩序。 承保機(jī)構要定期向有關行業(yè)主管部門(mén)提供安全生(shēng)産責任保險的承保、服務等數據。

三、充分發揮保險對生(shēng)産安全的促進作用

（一(yī)）實行差别化浮動費(fèi)率機(jī)制。支持承保機(jī)構将企業(yè)安全生(shēng)産标準化、信用等級記錄等作為(wèi)費(fèi)率調整因子，并根據企業(yè)上(shàng)一(yī)年(nián)度安全生(shēng)産狀況或安全生(shēng)産信用等級、保險賠付情況，每年(nián)浮動調整1次，倒逼企業(yè)重視安全生(shēng)産、提升安全生(shēng)産水(shuǐ)平。

（二）加強安全社會(huì)化服務。支持承保機(jī)構在保險合同中明确，安排專門(mén)的安全風險管控服務資金，用于組織開(kāi)展針對投保企業(yè)的日常風險管理、隐患排查、職業(yè)病危害防治、安全生(shēng)産宣傳培訓等保險服務工(gōng)作；可組建專門(mén)的安全服務團隊，也可聘請經工(gōng)商登記注冊、具備相(xiàng)應安全生(shēng)産專業(yè)服務能(néng)力、信用良好的第三方服 務機(jī)構，為(wèi)投保企業(yè)提供隐患排查等風險管理專業(yè)化服務，對存在的問題提出書面整改意見(jiàn)，督促投保企業(yè)加強事(shì)故預防能(néng)力建設； 根據事(shì)故調查結果向投保企業(yè)提出加強安全生(shēng)産風險管控及問題整改的建議。

（三）完善安全監管與保險聯動機(jī)制。有關監管部門(mén)與承保機(jī)構要建立資源共享的安全生(shēng)産責任保險管理平台，實現高(gāo)危企業(yè)投保、隐患排查治理、風險等級以及安全标準化、信用情況等信息即時互通(tōng)。承保機(jī)構要及時向有關監管部門(mén)提供對投保企業(yè)隐患排查治理和風險管控服務的相(xiàng)關信息。投保企業(yè)未落實重大隐患整改措施的，有關監管部門(mén)要及時采取有效措施督促落實，并視情在安全标準化、信用等級等評定方面調整處理。

四、加大支持保障力度

（一(yī)）加強組織領導。各地、各有關部門(mén)要切實加強對高(gāo)危行業(yè)全面推進安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作的組織領導。各級安監部門(mén)負責安全生(shēng)産責任保險的綜合監管，以及職責範圍内行業(yè)領域的推 進工(gōng)作；負有安全生(shēng)産監管職責的其他有關部門(mén)負責本行業(yè)領域安全生(shēng)産責任保險的具體推進和監管工(gōng)作；保監部門(mén)負責指導承保機(jī)構做好安全生(shēng)産責任保險工(gōng)作。

（二）編制工(gōng)作方案。各地要結合本地實際，梳理摸清高(gāo)危行業(yè)企業(yè)情況，根據企業(yè)規模、業(yè)态、安全風險、工(gōng)作難易程度等，抓緊編制并組織實施切實可行的工(gōng)作方案，做到(dào)重點突破、分類施策，确保完成工(gōng)作任務。

（三）加強财政支持。省财政根據政保合作項目特點和開(kāi)展情況，通(tōng)過保費(fèi)補貼、以獎代補等方式，對推進工(gōng)作力度大和成效明顯的縣（市(shì)、區）給予适當财政支持。具體辦法由省财政廳會(huì)省安監局及有關部門(mén)研究制定。

（四）加強督促考核。各級政府要完善安全生(shēng)産目标責任制管理考核機(jī)制，将高(gāo)危行業(yè)安全生(shēng)産責任保險投保覆蓋率納入考核。

來源：http://www.zjsafety.gov.cn/