嘉興市(shì)人民(mín)政府辦公室關于轉發市(shì)安監局等部門(mén)

嘉興市(shì)危化行業(yè)深化推進安全生(shēng)産責任保險實施方案

的通(tōng)知

嘉政辦發〔2018〕26号

各縣（市(shì)、區）人民(mín)政府，市(shì)政府各部門(mén)、直屬各單位：

    市(shì)安監局、市(shì)财政局、市(shì)金融辦、市(shì)保險行業(yè)協會(huì)制定的《嘉興市(shì)危化行業(yè)深化推進安全生(shēng)産責任保險實施方案》已經市(shì)政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。

嘉興市(shì)人民(mín)政府辦公室

2018年(nián)5月(yuè)5日

嘉興市(shì)危化行業(yè)深化推進安全生(shēng)産

責任保險實施方案

為(wèi)深入貫徹落實《中華人民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》《中共中央國(guó)務院關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的意見(jiàn)》精神，根據《國(guó)家安全監管總局保監會(huì)财政部關于印發〈安全生(shēng)産責任保險實施辦法〉的通(tōng)知》（安監總辦〔2017〕140号）和《浙江省人民(mín)政府辦公廳轉發省安監局等部門(mén)關于在高(gāo)危行業(yè)全面推進安全生(shēng)産責任保險的通(tōng)知》（浙政辦發〔2017〕146号）要求，現結合我市(shì)實際，就(jiù)深化推進我市(shì)危化行業(yè)安全生(shēng)産責任保險（以下(xià)簡稱“安責險”）工(gōng)作提出如下(xià)實施方案。

一(yī)、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，堅守發展決不能(néng)以犧牲安全為(wèi)代價這條不可逾越的紅(hóng)線，以深化改革為(wèi)動力，以創新機(jī)制為(wèi)手段，以防控事(shì)故風險為(wèi)切入點，以強化企業(yè)主體責任為(wèi)基礎，以政保合作、市(shì)場運作、社會(huì)參與、保本微利、強化服務為(wèi)原則，堅持安責險社會(huì)公益屬性，切實發揮保險機(jī)構參與風險評估管控和事(shì)故預防功能(néng)，提升安全生(shēng)産治理能(néng)力。

二、實施範圍和工(gōng)作目标

（一(yī)）實施範圍。在全市(shì)危險化學品生(shēng)産、儲存、儲存帶經營企業(yè)和使用危險化學品的化工(gōng)企業(yè)，以及構成危險化學品重大危險源的企業(yè)（以下(xià)簡稱“危化行業(yè)企業(yè)”）中實施。煙(yān)花爆竹批發企業(yè)、非煤礦山企業(yè)和金屬冶煉行業(yè)企業(yè)投保安責險參照(zhào)本方案執行。鼓勵、引導其他行業(yè)領域特别是使用或易産生(shēng)可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物(wù)質的，涉氨制冷的，或船(chuán)舶修造及拆解、有限空間作業(yè)和噴塗等具有較高(gāo)生(shēng)産安全風險的行業(yè)領域生(shēng)産經營單位投保安責險。

（二）工(gōng)作目标。到(dào)2018年(nián)底，危化行業(yè)企業(yè)（包括煙(yān)花爆竹批發企業(yè)、非煤礦山企業(yè)和金屬冶煉行業(yè)企業(yè)）安責險投保實現全覆蓋，政府、企業(yè)、社會(huì)多(duō)方聯動推進安責險的工(gōng)作機(jī)制基本完善，企業(yè)安全風險管控和隐患排查治理雙重預防機(jī)制初顯成效，事(shì)故隐患明顯減少，安全生(shēng)産管理水(shuǐ)平顯著提升，全市(shì)安全生(shēng)産形勢持續穩定。

三、主要措施

（一(yī)）引導企業(yè)投保。各級安監部門(mén)要加大宣傳力度，拓展宣傳途徑，紮實做好安責險政策引導工(gōng)作，并将安責險宣傳推廣列入安全生(shēng)産宣傳教育重點，作為(wèi)企業(yè)負責人、安全管理人員(yuán)培訓必要内容，通(tōng)過安責險業(yè)務知識培訓、座談研讨、成功案例分析、發放(fàng)宣傳手冊等形式開(kāi)展宣傳工(gōng)作，提高(gāo)企業(yè)認知度。安責險承保機(jī)構應組織人員(yuán)開(kāi)展上(shàng)門(mén)宣傳服務，使企業(yè)充分認識投保安責險的重大意義、對企業(yè)安全發展的重要作用，增強企業(yè)認同感，形成企業(yè)主動投保的良好氛圍。

（二）确定承保方式。安責險承保機(jī)構确定統一(yī)的《安全生(shēng)産責任保險條款》作為(wèi)全市(shì)危化行業(yè)安責險條款。按照(zhào)“對依法可享受工(gōng)傷保險待遇的人員(yuán)，安責險每人每次事(shì)故傷亡賠償限額不低(dī)于30萬元，對未依法參加工(gōng)傷保險的人員(yuán)，安責險每人每次事(shì)故傷亡賠償限額不低(dī)于50萬元”的要求，測算(suàn)基礎保費(fèi)标準，并根據企業(yè)需要設置多(duō)個(gè)事(shì)故傷亡賠償限額保費(fèi)标準檔次；按照(zhào)企業(yè)風險評估确定風險等級和浮動費(fèi)率；按照(zhào)多(duō)數企業(yè)需求，推薦附加醫(yī)療險、補充雇主責任險等保險産品，由企業(yè)自(zì)願選擇投保。

（三）實行清單管理。按照(zhào)危化行業(yè)安責險投保企業(yè)、承保機(jī)構、技(jì)術(shù)服務機(jī)構和監管部門(mén)的《責任清單》，落實各自(zì)責任；按照(zhào)危化行業(yè)安責險《投保企業(yè)風險評估清單》和《投保企業(yè)技(jì)術(shù)服務清單》開(kāi)展風險評估、提供技(jì)術(shù)服務，并在安責險合同中約定具體服務項目、時間和頻次等。

（四）強化服務保障。各地要督促承保機(jī)構強化服務，配合開(kāi)展安全生(shēng)産培訓、宣傳等活動，積極組織專業(yè)服務機(jī)構為(wèi)投保企業(yè)提供安全技(jì)術(shù)服務，在一(yī)個(gè)保險年(nián)度内至少提供3次具體服務，切實提升企業(yè)安全生(shēng)産管理水(shuǐ)平。同時，要積極做好投保企業(yè)保障工(gōng)作，對發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的企業(yè)，要積極參與搶險救援，主動、迅速、準确地核定損失，建立快速理賠機(jī)制，按照(zhào)法律規定或合同約定先行支付确定的賠償保險金。

四、實施步驟

（一(yī)）宣傳發動階段（2018年(nián)3月(yuè)31日前）。各地要在推進危化行業(yè)安責險試點的基礎上(shàng)，進一(yī)步宣傳發動，認清推進安責險的重要意義，理清推進安責險的總體要求和各項工(gōng)作措施，完善工(gōng)作制度，理順操作規則，确保工(gōng)作順利推進。

（二）全面推進階段（2018年(nián)4月(yuè)～12月(yuè)）。各地要按照(zhào)“強制投保、自(zì)願選擇”的要求，指導企業(yè)在入圍的保險機(jī)構中挑選投保機(jī)構，并按照(zhào)各類清單提供相(xiàng)應服務，承擔相(xiàng)應責任，發現問題及時糾正，切實發揮安責險的服務保障作用。

（三）總結評估階段（2018年(nián)12月(yuè)底前）。根據《危化行業(yè)安責險承保情況綜合評估管理辦法（試行）》，通(tōng)過“查、測、評”等方式，對承保機(jī)構業(yè)務開(kāi)展情況進行綜合評估，對危化行業(yè)深化推進安責險工(gōng)作進行總結通(tōng)報(bào)，加強對承保機(jī)構的監督管理，落實有關獎懲措施。

五、工(gōng)作要求

（一(yī)）加強組織領導。成立由市(shì)安監局、市(shì)财政局、市(shì)金融辦、市(shì)保險行業(yè)協會(huì)和危化行業(yè)協會(huì)、技(jì)術(shù)服務機(jī)構及部分危化企業(yè)代表等相(xiàng)關負責人組成的全市(shì)危化行業(yè)深化推進安責險工(gōng)作領導小(xiǎo)組，研究制定有關政策措施，協調推進工(gōng)作落實。各地要充分認識推動安責險工(gōng)作的重要性，加強組織領導，成立相(xiàng)應領導小(xiǎo)組，推動工(gōng)作開(kāi)展。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳。各地要采取多(duō)種形式，加大宣傳力度，大力宣傳安責險目的、意義和政策依據，重點宣傳安責險投保範圍廣、保險責任寬、保障程度高(gāo)、投保方式靈活、費(fèi)率體現行業(yè)風險差異性和引入安全生(shēng)産技(jì)術(shù)服務等保障優勢，使社會(huì)各界深入了解投保安責險對企業(yè)安全生(shēng)産的重要作用。

（三）精心組織實施。各地要把推進安責險工(gōng)作作為(wèi)當前安全生(shēng)産工(gōng)作的重要任務來抓，在試點基礎上(shàng)，進一(yī)步細化工(gōng)作方案，周密部署、積極引導，按照(zhào)責任清單跟蹤指導、落實責任，及時解決工(gōng)作中遇到(dào)的問題，防止工(gōng)作脫節和無序競争。

（四）凝聚合力推進。各級安監部門(mén)要主動作為(wèi)，積極協調有關部門(mén)，推動工(gōng)作落實；财政部門(mén)要密切配合，按照(zhào)上(shàng)級行業(yè)主管部門(mén)要求，通(tōng)過保費(fèi)補貼、以獎代補等方式，推進安責險工(gōng)作開(kāi)展；金融辦要積極服務，加強對保險業(yè)的指導，促進行業(yè)自(zì)律；保險行業(yè)協會(huì)要協助推動，與安監部門(mén)加強信息溝通(tōng)聯系，鼓勵引導保險機(jī)構積極開(kāi)展規範和創新的服務，确保各項工(gōng)作有序進行。

（五）強化監督考核。各地要将深化推進安責險工(gōng)作列入安全生(shēng)産年(nián)度工(gōng)作計劃，并納入企業(yè)安全生(shēng)産标準化、信用等級等評定體系，将安責險投保情況作為(wèi)安全生(shēng)産風險分類監管和取得安全生(shēng)産許可證的重要參考。市(shì)安委辦要完善安全生(shēng)産目标管理考核機(jī)制，将高(gāo)危行業(yè)安責險投保覆蓋率納入各級政府和有關部門(mén)安全生(shēng)産責任目标考核體系，推進安責險制度落實到(dào)位。

來源：http://www.jiaxing.gov.cn/